Chagan.ru

Контракты МЧС с БНИИ становятся бесконечными:
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 1
к государственному контракту № 27/3.5.1.3-1008600 от 18 июня 2012 года
г. Москва «19» октября 2012 г.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице начальника Управления организации программно-целевого планирования МЧС России Махлаева Александра Николаевича, действующего на основании доверенности от 14 марта 2012 года № 51-12-32, с одной стороны, и КГБУ «НИИ региональных медико-экологических проблем», именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице директора Колядо Игоря Борисовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны заключили настоящее дополнительное соглашение к государственному контракту №> 27/3.5.1.3-1008600 от 18 июня 2012 года о нижеследующем:
1, Дополнить раздет 5 «Правя и обязанности Исполнителя»
государственного контракта № 27/3.5.1.3-1008600 от 18 июня 2012 года пунктами
следующего содержания:
5.1.8. Установить срок гарантийных обязательств на результаты выполненных работ равный 12 месяцам, с момента завершения выполнения работ.
5.1.9. Исполнитель обязуется обеспечить выдачу заключений о полученной гражданами суммарной (эффективной) дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в течение срока гарантийным обязательств либо до заключения государственного контракта на. выполнение работ по определению суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по результатам конкурсных процедур 2013 гада, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
2. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания и является неотъемлемой частью контракта.
3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу для каждой из сторон.
От Исполнителя:
Директор КГБУ «НИИ региональных медико-экологических проблем»
И.Б. Колядо
М..П.

От Заказчика:
Начальник Управления Организации программно-целевого планирования МЧС России
А.Н. Махлаев
М..П.
http://www.bus.gov.ru/public/agency/age ... ctiveTab=2

Читаем МУ 2.6.1.2574 - 2010 ПОСЛЕ РЕГИСТРАЦИИ В МИНЮСТЕ:
Москва - 2010
Предисловие
1. Настоящие Методические указания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2009 г. № АЖ-П12-3187 во исполнение определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 404-0.
2. Разработка Методических указаний осуществлена 12 Центральным научно-исследовательским институтом Министерства обороны Российской Федерации (д.т.н. проф. В.В. Судаков, д.м.н. проф. В.А. Резонтов, д.т.н. проф. С.Ф. Перцев, к.т.н. М.Н. Габбасов, к.т.н. Л.А. Азаров) при участии Федерального медицинского биофизического центра им. А.И. Бурназяна (д.т.н. Ю.С. Степанов, к.т.н. С.М. Шинкарев).
Использованы архивные материалы ядерных испытаний и фундаментальные знания о процессах образования и экосистемного переноса радиоактивных продуктов взрыва, полученные с участием ученых ведущих научных центров под руководством академика РАН Ю.А. Израэля, академика РАМН Л.А. Ильина, академика РАСХН Р.М. Алексахина.
3. Независимая экспертиза Методических указаний осуществлена общественным объединением - Российской научной комиссией по радиологической защите. Проект рекомендован к утверждению, заключение РНКРЗ от 21 декабря 2009 г.
4. Рекомендованы к утверждению Комиссией по санитарно-эпидемиологическому нормированию при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (протокол от 24 декабря 2009 г. № 4).
5. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 21 января 2010 г.
6. В настоящих Методических указаниях реализованы нормы Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г. № 2, ст. 128; 2004 г. № 12, ст. 1035, № 35, ст. 3607; 2005 г. № 1 (часть I), ст. 25; 2007 г. № 45, ст. 5421; 2008 г. № 9, ст. 817, № 29 (часть I), ст. 3410, № 30 (часть II), ст. 3616, № 52 (часть I), ст. 6236; 2009 г. № 18 (часть I), ст. 2152, № 30, ст. 3739).
7. Введены в действие с 4 мая 2010 г.
8. Введены впервые.

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ НА ТЕРМИНЫ,ПРИМЕНЯЕМЫЕ В МУ:
Приложение 6 СТ. 63 к МУ 2.6.1.2574-2010,

Лица из населения – Members of the public – ограниченная площадью проживания и хозяйственной деятельности часть населения (см.), в отношении которой воздействие данного источника ионизирующего излучения требуется оценить в связи с отличиями от воздействия этого источника на все население.
Население - The public – все лица, включая персонал вне работы с источниками ионизирующих излучений, без ограничений по площади проживания и другим признакам.
Доза эффективная суммарная (накопленная) – использованное в законодательстве Российской Федерации*) понятие, которое Законодателем применено как критерий установления гарантий социальной защиты лиц из населения; определяется настоящими МУ как сумма эффективных доз (см.) внешнего облучения в течение периода проживания за счет присутствия радиоактивных продуктов ядерных испытаний в среде обитания на площади проживания плюс сумма ожидаемых эффективных доз (см.) внутреннего облучения за счет попадания этих продуктов внутрь организма с водой, пищей и вдыхаемым воздухом, последующего пребывания их в теле до полного распада или полного выведения, либо до конца жизни человека при незавершенном выведении их из организма.
Доза эффективная - Effective dose – величина, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей с учетом их радиочувствительности. Формализованный алгоритм определения задан по Нормам радиационной безопасности. Единица измерения – зиверт (Зв). С единицей измерения бэр, использовавшейся в период ядерных испытаний, находится в приблизительном соотношении 1 бэр = 1 сантизиверту (сЗв).
Доза эффективная ожидаемая (при внутреннем облучении) - Committed effective dose – доза, которая, как ожидается, будет получена от попавших внутрь организма радиоактивных веществ за время до полного распада или выведения их из организма или до конца жизни человека при незавершенном выведении. Определяется интегрированием мощностей доз внутреннего облучения на интервале времени присутствия радиоактивных веществ в теле с учетом ядерных превращений радионуклидов, а также с учетом радиочувствительности органов и тканей человека. Для интегрирования время, прошедшее после поступления радиоактивных веществ в организм, принимается равным 50 годам для взрослых и 70 годам для детей-А ВОТ ЭТО НУЖНО ЭФФЕКТИВНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ЦИТОДОЗЫ,УСТАНАВЛИВАЕМАЯ В РАМКАХ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Обратите внимание и на правовую базу этих МУ 2.6.1.2574 - 2010 :
Приложение 5
к МУ 2.6.1.2574-2010
(справочное)
Нормативные ссылки
2.1. В настоящих МУ использованы следующие основополагающие документы:
- Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О мерах по оздоровлению населения и социально-экономическому развитию населенных пунктов Алтайского края, расположенных в зоне влияния ядерных испытаний» от 24 июня 1992 г. № 428;
- Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О государственной программе по реабилитации населения и социально-экономическому развитию районов Алтайского края, подвергшихся воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1994-1995 годы и на период до 2000 года и мерах по ее реализации» от 16 ноября 1993 г. № 1160;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 февраля 1994 г. № 162-р (с последующими изменениями);
- Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.» от 15 марта 1995 г. № 356-р (с последующими изменениями);
- Определение Конституционного Суда Российской Федерации «О проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 11 июля 2006 г. № 404-О;
- СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009). Роспотребнадзор, М., 2009.
ОКС 960 и Базовый Федеральный закон О радиационной безопасности населения-ОТСУТСТВУЮТ!!

Вот-вот, оно самое: лица из населения – ограниченные площадью проживания и хозяйственной деятельности часть населения, в отношении которой воздействие данного источника ионизирующего излучения требуется оценить в связи с отличиями от воздействия этого источника на все население. Тут и кроются подводные камни с характером принимаемой пищи населением Алтая и характером принимаемой пищи населения ОГРОМНОЙ РК, т.е., с разной степенью внутреннего облучения, которая по большому счёту НЕ ПРОЗВОДИЛАСЬ, но д.б. включена в суммарные дозы.
ОЦЕНКА по ограниченной площади проживания в Алтайском крае в связи с отличиями от воздействия этого источника на все население, РК в т.ч. . ТРЕБОВАЛА ПРОИЗВЕСТИ ОЦЕНКУ ограниченной площадью проживания в РК. Что это означает: нам методику-93 по Алтаю привязывали к территории РК. Одним словом, Тришкин кафтан надели на семипалатинцев.

И ещё: о единицах измерения – зиверт (Зв). Про Зв у каких-то специалистов читала, что единица увязана с гамма-излучением, значит, вся прежняя оценка произведена без учёта альфа и бетта-излучений, т.е., произведена неполная оценка, всё-таки, таковой и остаётся. Возможно, по этому, и отошли от грэев? Возможно, я ошибаюсь.

«Зиверты равны Грэям только в случае гамма и бета излучения. А в случае других типов излучения Зиверт меньше Грэя во столько раз, во сколько этот тип излучения более опасен для человека. Например, альфа излучение в 20 раз более опасно, чем гамма (при одинаковой интенсивности), поэтому для альфа излучения 20 Зв = 1 Гр.»
Подробнее можете посмотреть тут: http://en.wikipedia.org/wiki/Sievert

Очевидец писал(а):Контракты МЧС с БНИИ становятся бесконечными:
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 1

Этого и следовало ожидать!!!

Очевидец писал(а):1, Дополнить раздет 5 «Правя и обязанности Исполнителя»
государственного контракта № 27/3.5.1.3-1008600 от 18 июня 2012 года пунктами
следующего содержания:
5.1.8. Установить срок гарантийных обязательств на результаты выполненных работ равный 12 месяцам, с момента завершения выполнения работ.
5.1.9. Исполнитель обязуется обеспечить выдачу заключений о полученной гражданами суммарной (эффективной) дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в течение срока гарантийным обязательств либо до заключения государственного контракта на. выполнение работ по определению суммарных (эффективных) доз облучения граждан.., проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

http://www.bus.gov.ru/public/agency/age ... ctiveTab=2

А вот по поводу данных (особенно, гарантийных) обязательств хотелось бы услышать мнения о их соответствии ГК РФ.

Очевидец писал(а):Читаем МУ 2.6.1.2574 - 2010 ПОСЛЕ РЕГИСТРАЦИИ В МИНЮСТЕ:
Москва - 2010
Предисловие...

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ НА ТЕРМИНЫ,ПРИМЕНЯЕМЫЕ В МУ:
Приложение 6 СТ. 63 к МУ 2.6.1.2574-2010...

Приложение 5
к МУ 2.6.1.2574-2010...

Очевидец, подскажи, пожалуйста, где найти эти:
- предисловие,
- приложение № 5,
- приложение № 6 к МУ-2010

Очевидец писал(а):
Обратите внимание и на правовую базу этих МУ 2.6.1.2574 - 2010 :
Приложение 5
к МУ 2.6.1.2574-2010...

ОКС 960 и Базовый Федеральный закон О радиационной безопасности населения-ОТСУТСТВУЮТ!!

А мне еще понравилось обоснование целей и работ по контракту БНИИ-МЧС (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ по государственному контракту № 27/3.5.1.3-1008600 от «18» июня 2012 г.: http://www.bus.gov.ru/public/agency/age ... ctiveTab=2):

... 2. Цели и задачи работы
2.1. "...Практическая реализация правовых норм этого закона до 1 января 2007 года обеспечивалась тем, что постановлениями Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 и от 27.12.2004 г. № 849 меры социальной поддержки распространялись только на тех граждан, которые проживали в указанных выше населенных пунктах в день проведения ядерного испытания. Адресного начисления доз для граждан, претендующих на социальные льготы и компенсации с учетом возраста и сроков их проживания в населенных пунктах, не производилось. Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-О это положение отменено как противоречащее норме Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, устанавливающей категорию граждан льготной категории. В результате формальное право на меры социальной поддержки получили все граждане, проживавшие в период с 1949 г. по 1963 г. в указанных населенных пунктах, независимо от полученной ими дозы облучения. Это привело к увеличению количества граждан льготной категории на 200 тыс. человек и потребовало ежегодного дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета на сумму 1,2 млрд. рублей.
С целью практического и юридического разрешения этой ситуации, 12 ЦНИИ Минобороны России, по заказу МЧС России ..."

Все очень просто: "... Практически и юридически" разрешили эту (получение большого количества удостоверений) ситуацию!

Смотрите внимательно по ссылке:
Официальный сайт для размещения информации о государственных учреждениях и там в конце есть МУ-2010,зарегистрированные в минюсте:
http://www.bus.gov.ru/public/agency/age ... ctiveTab=2

Советую ознакомиться со статьей:
Проживание как главный фактор для социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне (Шишимбаева С.С., к.ю.н., ведущий научный сотрудник Центра правового мониторинга Института законодательства РК)
http://thenews.kz/2012/09/13/1207289.html
Здесь подчеркнута важная мысль:"Абстрагируясь от юридических критериев, абсолютно очевидно, что гражданин, не проживающий на данный момент времени на территории перечисленных зон, но ранее перенесший последствия от ядерных испытаний, что подтверждается соответствующим удостоверением, не обладает удовлетворительным состоянием здоровья и соответственно должен обеспечиваться социальной защитой со стороны государства. Возвращаясь к правовой оболочке данного аспекта, хочется отметить, что на лицо имеется нарушение правил юридической техники...

Очевидец писал(а):
Смотрите внимательно по ссылке:
Официальный сайт для размещения информации о государственных учреждениях и там в конце есть МУ-2010,зарегистрированные в минюсте:
http://www.bus.gov.ru/public/agency/age ... ctiveTab=2

Спасибо большое, Лариса! Здесь очень хорошо разъяснено, что такое эффективная доза...
Просто даже не стал смотреть МУ на этом сайте, т.к. они были у меня скачаны из другого источника, и я не думал, что найду здесь что-то новое, тем более, что в размещенных здесь Контракте, Уставе, шаблонах и др. документах есть довольно много ошибок.

И еще хочется поерничать над этими МУ-2010: как быстро могут работать чиновнички и простимулированные ими ученые:
- поручением Правительства РФ на их разработку от 10 июня 2009 г. № АЖ-П12-3187 было дано ДОБРО на их разработку,
- СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009). Роспотребнадзор, М., на который идет ссылка в МУ-2010, был зарегистрирован в Минюсте только 14 августа 2009 года,
- Независимая экспертиза Методических указаний осуществлена общественным объединением - была проведена 21 декабря 2009 г,
- Рекомендованы к утверждению Комиссией 24 декабря 2009 г.,
- Утверждены Г.Г. Онищенко 21 января 2010 г.

Умеют же работать, когда хотят!!!

И еще хочется поерничать над этими МУ-2010:

12 ЦНИИ Минобороны России, по заказу МЧС России в рамках Государственного контракта от 21 сентября 2009 года № 11/10-03, выполнена работа «Создание базы данных по дозам облучения жителей населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». ....Проведенные доработки и усовершенствования закреплены в соответствии с установленными процедурами в нормативном документе федерального уровня - Методических указаниях МУ 2.6.1.2574 - 2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 21.01.2010 г. № 5, зарегистрированы Минюстом России, регистрационный № 16642 от 18.03.2010 г., введены в действие с 04.05.2010 г.).

Ведь могут работать (и быстро, и параллельно) по двум (научному и научно-методическому) государственным контрактам, данные одного из которых, послужили основой другого!!!
Остается только найти этот гос. контракт (от 21 сентября 2009 года № 11/10-03) и посмотреть, когда же он был выполнен! Не после ли разработки МУ-2010, которые (МУ-2010) были основаны на этом контракте!!!
Может кто-то сможет найти этот контракт, чтобы посмотреть, так ли это!

Прекрасное и мощное толкование, прямо-таки целое Определение Конституционного Суда РФ. Умница-то какая, эта Сауле Сериккановна (Сауле с казахского - Свет)! (А по-литовски Солнце , только с ударением на 1-й слог *)

http://thenews.kz/2012/09/13/1207289.html

Осталось дело за малым, определиться, за гаранта какой Конституции молиться, ведь, право-то, трансграничное?!

Очевидцу отдельное спасибо!

Алексеевна писал(а):... ведь, право-то, трансграничное?...

Увы, по-немецки цацки-пецки, а по-русски бутерброд.

21.11.2012, 17:19 "Российская газета" Минюст составит списки бесплатных адвокатов

Проект приказа Минюста России "Об утверждении форм и сроков документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
00:00 Проект приказа Минюста России "О внесении изменений в Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста России от 21 мая 2009 г. № 146, и в Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста России от 21 мая 2009 г. № 147"
Минюст России опубликовал для общественной экспертизы проекты документов, обязывающие региональные подразделения ведомства следить за развитием системы бесплатной юридической помощи для малоимущих.

В регионах должны появиться специальные адвокаты, готовые по первому зову прийти на помощь бедному человеку. И денег с него не возьмут. Найти такого защитника будет нетрудно: все данные о нем разместят в Интернете. Этим займется минюст.

Проекты документов предусматривают, что региональные подразделения ведомства начнут вести реестры центров бесплатной юридической помощи, а также списки таких адвокатов. Работу защитников оплатит государство. Правда, воспользоваться их услугами смогут не все, а люди, официально признанные обездоленными. Допустим, если официальные доходы семьи меньше прожиточного минимума. На помощь могут рассчитывать инвалиды 1 и 2 группы, дети-сироты и их представители. Бесплатную помощь получат несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также признанные судом недееспособными граждане и их представители. Право на помощь получат, выражаясь казенным языком, и другие "льготные категории граждан". Теоретически это не одно и то же. Но так совпало, что, как правило, скажем, у ветеранов войны или пенсионеров лишней копеечки не водится. Почему так выходит, отдельный разговор.
Только в одном Челябинске в список внесены 110 адвокатов, готовых бесплатно помочь неимущим

Напомним, в этом году вступил в силу закон о бесплатной юридической помощи. Он помимо прочего разрешает региональным властям привлекать адвокатов для правовой защиты людей. До сих пор возможность обратиться к защитнику за счет государства могли фактически только обвиняемые в уголовных преступлениях. Однако бытовые юридические проблемы человеку приходилось решать за свой счет. Сейчас фактически будет создаваться система, во многом аналогичная той, что действует в уголовных процессах. Правда, чтобы бесплатные адвокаты для малоимущих заработали на полную силу, местные власти должны дать финансовые гарантии. Например, в Курской области уже рассматривается законопроект, регулирующий размер и порядок оплаты труда адвокатов, включенных в систему бесплатной помощи малоимущим. Подобные проекты разработаны или уже приняты и во многих других регионах. Скажем, в Челябинской области расценки были утверждены еще летом. Сейчас только в Челябинске значится около 110 бесплатных адвокатов. Их координаты есть в Сети на официальном сайте Государственного комитета по обеспечению деятельности мировых судей Челябинской области. Найти нетрудно.

Важно, что по закону региональные власти имеют полномочия расширить категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Также местные власти уполномочены принимать решения о правовой помощи гражданам в экстренных ситуациях: когда человек оказался в трудных жизненных обстоятельствах. Координировать же работу по развитию системы бесплатной юридической помощи на местах будет Министерство юстиции РФ. Кстати, именно это ведомство вместе с Ассоциацией юристов России было инициатором принятия закона о правовой помощи.

Не встречал ли кто-нибудь Информационное письмо МЧС России от 20.09.2012 г. № 32-2.2084, на которое идет ссылка в решении суда с положительным решением? http://alapaevsky.svd.sudrf.ru/modules. ... 33653&cl=1

Не смея вмешиваться в рубрику "Хроника Процесса",хочу добавить следующее:
Существование ядерного оружейного комплекса и обеспечение его безопасности базируется на целой системе нормативно-законодательных актов. Высшим законодательным актом этой системы является Конституция Российской Федерации. В частности Конституцией установлен основополагающий принцип о наличии в Российской Федерации" федеральной государственной собственности и управления ею" (пункт "д" статьи 71) и определено, что в федеральной государственной собственности и в ведении Российской Федерации находятся "ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, ... оборона и безопасность, оборонное производство" (пункты "и, м" статьи 71).
Система атомного права
- в ФЗ «Об использовании атомной энергии содержатся нормы, определяющие принципы нормативно-правового регулирования (статья 2) и место и роль федеральных норм и правил (статья 6), объекты использования атомной энергии (статья 3) и формы собственности (статья 5), функции, порядок деятельности, права и обязанности органов государственного управления использованием атомной энергии и органов государственного регулирования при использовании атомной энергии (статьи 9, 20, 24). Особо подчеркнем установление необходимости и обязательности лицензирования деятельности и государственного надзора за обеспечением безопасности деятельности по использованию атомной энергии (статьи 23,25-27);
Деятельность по использованию атомной энергии в оборонных целях (строго говоря – в области ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения) не входит в сферу действия ФЗ «Об использовании атомной энергии».
В 1995 г. вышло распоряжение Президента России №350-рп «Вопросы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью», возложившее на Минобороны России осуществление Государственного надзора за безопасностью деятельности в области ЯО и ЯЭУ ВН. Именно во исполнение этого распоряжения и для осуществления государственного надзора в Минобороны России было создано Управление государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью.

Кроме того, в соответствии с «Положением по обеспечению безопасности ядерного оружия»,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2001, на Минатом России возложены «организация и проведение ведомственного надзора и контроля за безопасностью ядерного оружия и соблюдение особого режима безопасного функционирования ядерных оружейных объектов».

В 1999 году был разработан и принят обеими палатами Федерального собрания Российской Федерации закон о ядерном оружии. Именно принятие этого закона Федеральным собранием позволило в конце 1999 г. выпустить постановление Правительства Российской Федерации №1007 «О лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях», а в 2000 году утвердить «Положение о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях» (постановление Правительства Российской Федерации №471).

Таким образом, была достигнута определенная симметрия в мирной и оборонной областях – в сферах действия ФЗ «Об использовании атомной энергии» и принятого Федеральным собранием Российской Федерации закона о ядерном оружии.
Однако, когда закон о ядерном оружии в соответствии с действующим регламентом был направлен Председателем Государственной Думы на утверждение Президенту Российской Федерации, то он был возвращен в Государственную Думу «без рассмотрения Президентом Российской Федерации», что, вообще говоря, не предусмотрено регламентом (в соответствии с регламентом Президент Российской Федерации должен был либо утвердить ФЗ, либо отклонить его по определенным мотивам). Тем самым была создана правовая коллизия, не разрешенная и до сих пор и заставившая начать разработку нового законопроекта о ядерном оружии.
Правительство Российской Федерации уже давало поручение Министерству обороны Российской Федерации совместно с Министерством Российской
Федерации по атомной энергии и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать законопроект, регламентирующий создание,эксплуатацию, транспортировку, ликвидацию и обеспечение безопасности ядерного оружия (поручение от 05.01.2004 №БА-П4-16 (пункт 1). Во исполнение данного поручения совместным решением 12 ГУ МО РФ и Минатома России была создана межведомственная рабочая группа для разработки материалов законопроекта.
Основы определяют обеспечение ЯРБ при спользовании атомной энергии в качестве одной из важнейших составляющих обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и возлагают общее руководство реализацией Основ на Президента Российской Федерации (пункты I.3 и I.4). И именно одним из этапов реализации Основ является разработка ФЗ о ядерном оружии (пункт V.10.2), на законодательном уровне воплощающего основные положения Основ.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации рассмотрело проект федерального закона "О создании, эксплуатации, ликвидации и обеспечении безопасности ядерного оружия".
По существу указанного законопроекта сообщаем следующее.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 августа 1997 г.
№ 2996п-П7 г. Москва
Заключение по проекту федерального закона "О создании, эксплуатации,
ликвидации и обеспечении безопасности ядерного оружия" http://asozd.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_4.n ... enDocument

Статьями 41, 42 и 43 проекта предусматривается увеличить на 78,57 млрд.рублей ежегодные расходы федерального бюджета на социальную защиту, льготы и компенсации гражданам, осуществляющим деятельность в области ядерного оружия, в том числе гражданам,выполняющим или выполнявшим работы, сопряженные с риском и негативными воздействиями при обращении с ядерным оружием, при ядерных испытаниях и испытаниях ядерного оружия.
При этом не определены источники финансирования этих расходов.
Определение ядерного оружейного объекта должно корреспондироваться с определениями, введенными в статье 1 Федерального закона N 29-ФЗ от 03.04.96 "О финансировании особо радиационно опасных и ядерно-опасных производств и объектов".
Понятия "ядерные испытания" и "испытания ядерного оружия"-РАЗНЫЕ ПОНЯТИЯ И ИХ ДО СИХ ПОР НЕТ...
Определение "аварии" не соответствует понятию "радиационная авария"...ВОТ ПОЭТОМУ ТАК И ТЯЖЕЛО РЕАЛИЗУЕТСЯ ФЗ-2,фактически новыми нормами права блокирована выдача удостоверений пострадавшим,поэтому выход нужно еще искать в системе Атомного права...Государственный потенциал в этом вопросе просто не реализован!

ВОТ ЧТО ПИШЕТ КАЗАХСТАН:

Ознакомьтесь с "Постатейным комментарием к федеральному закону от 9 января 1996 г. №3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (белокрылова е.а.) (под ред. а.п. анисимова)
("ай пи эр медиа", 2009) http://www.lawmix.ru/commlaw/327 автор:Белокрылова Екатерина Александровна - к.ю.н, доцент кафедры экологического, агарного и природоресурсного права, руководитель Центра по экологическому праву и политике Института права Удмуртского государственного университета.
НАМИ ПОЛУЧЕН ОЧЕНЬ ИНТЕРЕСНЫЙ ОТВЕТ на волнующие нас вопросы, заданные в МЧС РФ ..,который проясняет где и как идет нарушение Приказа №540 МЧС:
<img src="http://freepic.in/files/619885652725882 ... 758134.jpg" border="0"> <img src="http://freepic.in/files/685147887891802 ... 244810.jpg" border="0">


Информация для размышлений тем,кому вынесены отрицательные решения судов по так называемым "Экспертным заключениям" КГБУ НИИ РМЭП.
Постановлением Администрации Алтайского края от 11.05.2011 N 254 "О переименовании краевых государственных учреждений социального обслуживания"
Краевое государственное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем " переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем " ( КГБУ НИИ РМЭП).
учредитель:Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне...
ОСНОВНОЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:изучение здоровья населения, проживающего на территориях с осложнённой экологической обстановкой, а так же оценка экологической ситуации на данных территориях.

К вышесказанному можно добавить важный вывод:
В Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2007 г. N 484-р,
Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности
- гарантированно государством соблюдение допустимых пределов радиационного облучения, получаемого гражданами от всех источников ионизирующего излучения, запрещение всех видов деятельности в области использования атомной энергии, при которых получение положительного результата не компенсирует риска возможного вреда;

Тогда откуда у наших граждан,проживавших в непосредственной близости от действующего Семипалатинского ядерного полигона сверхнормативная доза,установленная FISH-методом ,вот за это несет ответственность ГОСУДАРСТВО!

В Комментариях к ст.355 УК РФ указано:
В документах ООН к оружию массового уничтожения (поражения) относится такое, которое "действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия" <*>. В настоящее время к оружию массового поражения в соответствии с международно-правовыми актами относится химическое, биологическое, токсинное (производство которых абсолютно запрещается) и ядерное оружие (применение которого также запрещено, а производство ограничено).
--------------------------------
<*> Резолюции и решения Генеральной Ассамблеи ООН, принятые на XXII сессии. Нью-Йорк. М., 1968. С. 47.
В 1981 г. Специальной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН была принята Декларация о предотвращении ядерной катастрофы, в соответствии с которой "государства и государственные деятели, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, совершат тягчайшее преступление против человечества".