Дело Х- ХХХ/10 ХХ января 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга
в составе председательствующего
судьи Зубковой А.В.,
при секретаре Кривилёвой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Комитету по труду и социальной политики Правительства Санкт-Петербурга о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию указав, что с ** 1961 по ** 1994 года проживала в поселке Чаган Бескарагайского района Семипалатинской области Казахской ССР, который находился в непосредственной близости от Семипалатинского ядерного полигона, где, как общеизвестно, проводились регулярные ядерные испытания. Указанный поселок, согласно Распоряжению Правительства РФ № 356-р от 15.03.1995 г. входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и население которого получило суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 25бэр. Федеральным законом № 2 –ФЗ от 10 января 2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для облученных граждан предусмотрены меры социальной поддержки, которые предоставляются на основании удостоверения единого образца. 24.09.2007г. истица обратилась по месту жительства в отдел социальной защиты Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче удостоверения единого образца. Документы истицы были направлены для проверки в Комитет по труду и социальной политике Правительства Санкт-Петербурга, который отказал истице в оформлении документов на выдачу единого удостоверения по причине, не установленной дозы полученной радиации. Указанный отказ истица считает незаконным, поскольку она полагает, что ее право на меры социальной поддержки в соответствие с Постановление Правительства № 634 от 15.11.2004г. неразрывно связано и, определяется фактом проживания в Чагане в период с 1949-1963г.г.
Истица дополнила исковые требования, указав, что в результате проводимых ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне она получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр), просила по заявленным ранее основаниям признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившей дозу облучения свыше 25 бэр и выдать ей удостоверение установленного образца.
В судебном заседании истица и ее адвокат поддержали исковые требования.
Представитель ответчика иск не признала, полагала, что основания для удовлетворения требований не имеется. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что предоставление мер социальной поддержки связано с наличием двух условий: 1. проживания в период 1949-1963 г.г. в населенных пунктах, включенных в перечень утвержденный Правительством РФ населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и, 2, получения гражданином дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При разрешении вопроса об отнесении граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установлению подлежат обстоятельства проживания конкретного лица в период с 1949-1963 года в определенном населенном пункте, подвергавшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получения этим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр). В соответствии с Перечнем населенных пунктов бывшей Казахской ССР пос. Чаган относится к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр). Истица в пос. Чаган проживала с **.**.1961 по **** 1994 года, т.е.
через 12 лет после взрыва 29.08.1949 г. и достоверных доказательств получения дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) спустя 12 и более лет после проведения ядерного испытания, оказавшего радиационное воздействие на населенный пункт Чаган не представила.
Суд, выслушав истицу и ее адвоката, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требования не имеется.
Статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10.01.2002 N 2-ФЗ с последующими изменениями предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии п. 5 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10.01.2002 N 2-ФЗ, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.09.2009 N 540 "Об
утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р, в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., и население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. Согласно данному Перечню, поселок Чаган Бескарагайского района Семипалатинской области включен в перечень населенных пунктов, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г.
В перечень населенных пунктов подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв поселок Чаган не включен.
Согласно приложению 2 к Итоговому отчету Государственного учреждения НИИ региональных медико-экологических проблем по теме: «Разработка перечня населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950-1963 г.г. в дозах свыше 5 сЗв.», определяющий Критерии отнесения граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, представлен расчет спада дозы облучения, который характеризует, что от взрыва 29 августа 1949 года дозы облучения спустя 6 месяцев после взрыва не превысили значения 5 сЗв (бэр). Следовательно, учитывая разницу во времени ядерного испытания и проживания истицы в рассматриваемом населенном пункте, влияние указанного взрыва на граждан, прибывших в населенный пункт Чаган после марта 1950 года, в дозах свыше 5 сЗв специалистами не подтверждается (л.д. 30-34). Кроме того, как следует из ответа Начальника 12ЦНИИ Минобороны России доктора технических наук профессора Перцева С.Ф. данного им 10.07.2009г. Статс-секретарю - Заместителю Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Пучкову В.А., Ядерные взрывы, которые проводились в период с 1949 по 1962 г.г. на Семипалатинском полигоне (за исключением первого ядерного испытания 29.08.1949 г.) сопровождались реализацией комплекса мер по минимизации его радиоактивных последствий для населения и окружающей природной среды. Лица, прибывшие на загрязненную территорию по истечении одного года с момента взрыва, могли получить дозу облучения, не превышающую 1% от дозы облучения лиц, проживавших на загрязненной территории в течение первого после взрыва года (включая момент взрыва). Уровни радиоактивного загрязнения большинства территорий, в которых радиационное воздействие на население в первый год после взрыва превышало нормативную величину 5 сЗв в последующие годы, снижалась до таких значений, при которых не требовалось введение каких-либо ограничений на хозяйственную деятельность людей. В период с 1963 по 1989г.г. на Семипалатинском полигоне проводились только подземные ядерные взрывы, основным радиационным эффектом которых являлся выход на дневную поверхность незначительных количеств радиоактивных благородных газов, которые, не образуя радиоактивного загрязнения рассеивались в атмосфере, за исключением двух подземных взрывов, проведенных в 1965 году, радиационные эффекты которых были близки к эффектам наземных взрывов, однако рассчитанные по фактическим данным радиационной разведки, проводившиеся непосредственно после ядерных испытаний, максимальные дозы облучения населения после этих взрывов не превысили величины 0,3 сЗв.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Факт проживания истицы в пос. Чаган в указанный ею период не оспаривается, но сам по себе не порождает у нее права на получение социальных льгот, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о получении конкретно ею дозы облучения свыше 5сЗв (бэр) спустя 12 лет после проведения ядерного испытания оказавшего радиационное воздействие на население пос. Чаган суду не представлено.
Представленные истицей документы, выданные в Республике
Казахстан, на которые она ссылается как на обоснование своих требований, не могут рассматриваться как достоверные доказательства, поскольку в соответствии со ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которая была заключена в Минске 22.01.1993 и вступила в силу для Российской Федерации 10.12.1994., государства - члены Содружества Независимых Государств, участники настоящей Конвенции, именуемые далее Договаривающиеся Стороны договорились, что Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Таким образом, указанная Конвенция обеспечивает признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих от органов власти, должностных лиц или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). Однако признание аутентичности документа не означает обязательности его автоматического исполнения, поскольку в соответствии со ст. 1 данной Конвенции граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны, то есть данная Конвенция не дает гражданам права требовать на территории Российской Федерации предоставления льгот, установленных законодательством Республики Казахстан.
Таким образом, у истицы отсутствуют основания для признания ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившей дозу облучения свыше 25 бэр и выдаче ей удостоверения установленного образца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В иске Д. к Комитету по труду и социальной политики Правительства Санкт-Петербурга о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию
отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья ............................
Как же цинично звучат сухие строки решения. Будто 12 лет только ромашки сажали. Министерство обороны пишет МЧС - знаешь парень, да там всё нормально было, да вообще радиации никакой не было, ты же знаешь, мы все данные в бетон залили, поэтому всем говори - атомный взрыв - он полезный - вместо молока даже рекомендую.
Ну подумаешь, СВР глупости пишет: "
На ядерном полигоне с 1949-го по 1991 год были проведены в общей сложности 124 наземных, 138 воздушных и 354 подземных ядерных взрывов"
кто им поверит?
http://svr.gov.ru/smi/2004/gazeta20040831.htm
Это же не закон! А в законе всего 2, причём 2 полезных взрыва.
Так что на хорьков не обращай внимания - а судья Зубкова и без нас это понимает.
