17 Раздел ПОР

kasur_2010 · Сообщение **kasur_2010** » 30 мар 2011 15:59

Уважаемые форумчане, а что форум умер? Не одного нового коментария!!! У меня "разбот полетов" в суде 14.04.2011, хотел бы отписаться , но все молчат. Очень интересный и позновательный сайт. Подумаешь вся переписка обвалилась , но жизнь продолжается. Всех , кто обращается ко мне посылаю только сюда . или ВСЕ ПОРовцы и пострадавшие вымерли. Очень жаль , хоть я и сторонний наблюдатель , но многое для себя нашел на страничках сайта.
С уважением

Очевидец

СМ РЕШЕНИЕ СУДА ДЛЯ ПОР РФ ПОЛЕЗНОЕ:
Карсунский районный суд Ульяновской области — 31.05.2010 РЕШЕНИЕ о признании ветераном подразделения особого риска
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2010 года р.п. Сурское
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Корастелева В.А.,
при секретаре Сиякаевой Н.Ю.,
с участием истца К***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К***к Военному комиссариату Ульяновской области о признании ветераном подразделения особого риска, назначении дополнительного материального обеспечения по Указу Президента РФ №1*** от 2* августа 20** года,

УСТАНОВИЛ:

К*** обратился в суд с иском о признании его ветераном подразделения особого риска, указав в исковом заявлении, что он походил военную службу в Вооруженных силах СССР в войсковых частях *** г. К*** К*** области с сентября 1960 года по октябрь 1965 года и ***г. Т*** И*** области с октября 1965 года по июнь 1968 года. Служба была связана с эксплуатацией ядерных боеприпасов: хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к боевому применению ядерных боеприпасов, что подтверждается справкой в/ч *** Минобороны России №4*** от 1* июля 200* года и соответствует п.3 «Перечня видов деятельности», утвержденного Указом Президента РФ от 2* августа 200* года №1***.

В войсковых частях *** и *** он ежедневно принимал участие в обслуживании и снаряжении ядерных зарядов. Ежемесячно (1-2 раза в месяц) принимал участие в выполнении регламентных работ с ядерными зарядами, которые лично снаряжал электродетонаторами. После снаряжения проверял устройство, вырабатывающее дополнительный нейтронный поток. Работа проводилась в белых халатах без средств индивидуальной защиты. Замеры радиационного фона на месте проведения испытаний проводились регулярно специальными приборами с высоким классом точности. Каждый замер показывал существенное завышение предельно допустимых доз излучения, но они исполняли свои обязанности перед Родиной, не обращая внимания на максимальные дозы облучения.

Кроме этого, в дежурную смену (регулярно, через две недели – одна дежурная) необходимо было проверять хранилище головных частей ракет с ядерным зарядом. Эта проверка проводилась 4-5 раз за сутки, необходимо было войти в хранилище, проверить показания приборов (температура и влажность). Здесь же имелись приборы, показывающие радиационный фон. Всегда наблюдалось повышенное радиационное заражение (естественный распад радиоактивного вещества).

У людей, подвергшихся длительному воздействию ионизирующего излучения, существенно изменяется клиническое течение обычных заболеваний и увеличиваются случаи онкологических заболеваний.

В феврале 2009 года он оперирован в ГУЗ областном клиническом онкологическом диспансере. Основание: рак верхней доли правого легкого. В настоящее время он является инвалидом 3-й группы по общему заболеванию. Считает, что его заболевание непосредственно связано с прохождением военной службы в вышеуказанных воинских частях.

В январе, а затем в октябре 2009 года он обратился в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области с просьбой о выдаче ему удостоверения установленного образца как принимавшему участие в ядерных испытаниях. На что ему был дан ответ, что для решения вопроса оформления и выдачи удостоверения ветерана подразделения особого риска необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства, так как выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска в период их военной службы в воинских частях, а также членов семей, потерявших кормильца, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства.

На его письменное обращение в военный комиссариат по Сурскому и Карсунскому районам с приложением всех копий документов в письменном ответе отказано. Устно дано разъяснение, что Военный комиссариат по Сурскому и Карсунскому районам не уполномочен давать письменные ответы на обращения.

Просил признать его ветераном подразделения особого риска, для получения права на социальную поддержку.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец дополнил свои исковые требования, указав, что войсковые части *** и *** являлись ремонтно-техническими базами (РТБ), которые состояли во время прохождения им службы из двух сборочных бригад каждая. Сборочные бригады имели по два расчета сборки ядерных зарядов. Он был третьим и четвертым номером расчета сборки и снаряжал ядерный заряд электродетонаторами. То есть фактически принимал участие в сборке ядерных зарядов. Регулярно на протяжении около 8-и лет подвергался радиоактивному облучению, тогда как в/ч *** сообщает, что данные воинские части не входят в перечень подразделений особого риска.

Просил назначить ему дополнительное материальное обеспечение по Указу Президента РФ №1*** от 2* августа 200* года и признать его ветераном подразделения особого риска для получения права на социальную поддержку.
В судебном заседании истец К*** поддержал свои исковые требования в полном объеме и пояснил, что он не согласен с тем, что сборка ядерных зарядов им не проводилась ни в той и ни в другой воинской части. Функциональные обязанности и в первой и во второй частях он исполнял одинаковые - снаряжал заряд электродетонаторами. Работали с головными частями ракет. Хранение головных частей осуществлялось так, что группа сборочной бригады, где был и он, проверяла и контролировала в дежурную смену (через 1-2 недели) состояние температуры, влажности в хранилище. В тамбуре перед входом в помещение хранилища имелись приборы, по которым проверялось состояние радиационного фона внутри. Он всегда был повышенным. Заходили только после проветривания и нормализации фона. Заходили в хранилище по 4-5 раз за сутки, меняли ленты на самописцах приборов контроля влажности и температуры. Пока находились внутри помещения, радиационный фон естественно повышался. Регламентные работы проводились с каждой из 20-и головных частей один раз в 12 месяцев по графику. Их перекатывали из хранилища в другое сооружение. Каждый из номеров расчета сборки поочередно отдельно проводил свои работы. Его работа заключалась в замене детонаторов у головной части. Снаряжали электродетонаторами обычный (тротиловый) заряд, внутри которого находился ядерный заряд, и заряды были изолированы между собой. Но фон излучения все равно был. После чего проверяли параметры нейтронного потока в специальном блоке, применявшемся для образования дополнений нейтронного потока. Приборы зашкаливали, они получали дополнительное облучение. Эту деятельность он и считает сборкой ядерного заряда. Без электродетонаторов головная часть является просто болванкой. После его обращений в воинские части *** и *** оттуда прислали ответы, что сборка не осуществлялась, но он с этим не согласен. С письменными заявлениями о повышении содержания по Указу Президента №1*** от 2* августа 200* года он в военкомат не обращался – только устно. Обращался по вопросу признания его ветераном подразделения особого риска. При обращении в военный комиссариат ему говорили, что ничего не положено. Письменных отказов не давали. Проходил осмотр в центре профпатологии и ему выдали эпикриз о том, чтобы оформить документы в г.С.Петербург в комитет ветеранов подразделений особого риска, но для этого нужны документы, в том числе удостоверение участника подразделений особого риска. Знакомые врачи говорят, что причиной эпикриза является облучение радиацией. К врачам официально не обращался для установления причинно-следственной связи между его заболеванием и облучением.

Представитель ответчика – Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования К*** ответчик не признал в полном объеме. В иске просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Центральной комиссии Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы истца К*** , исследовав материалы дела, материалы личного дела №3** на К***, представленного на запрос суда отделом военного комиссариата Ульяновской области по Сурскому и Карсунскому районам, суд установил следующее.

Из справки №7 от 2* октября 200* года, выданной Военным комиссариатом Сурского и Карсунского районов Ульяновской области, усматривается, что К***служил в Вооруженных Силах РФ с 07 июля 1954 года по 29 марта 1973 года.

В соответствии со справкой №6 от 20 марта 2008 года, выданной Военным комиссариатом Сурского и Карсунского районов Ульяновской области, усматривается, что К*** служил в Вооруженных Силах РФ на должностях офицерского состава с 13 сентября 1960 года по 11 октября 1965 года в военной части *** и с 11 октября 1965 года по 24 июня 1968 года в военной части ***.

Согласно архивной справке №446/20*** от 0* июня 200* года, выданной Центральным архивом ракетных и космических войск, К*** назначен на должность старшего техника войсковой части *** приказом от 1* сентября 19** года №0***. Исключен из списка личного состава части приказом командира №01** от 1* ноября 19** года в связи с убытием с распоряжение командира войсковой части ***.

На основании архивной справки №446/20***от 0* июня 200* года, выданной Центральным архивом ракетных и космических войск, усматривается, что К*** проходил службу в войсковой части *** в должности старшего техника. Зачислен в списки личного состава части приказом №02*** от 0* октября 19** года. Исключен из списка личного состава части приказом №01** от 1* июля 19** года в связи с убытием в войсковую часть *** для дальнейшего прохождения службы.

Как следует из справки №422/2** от 1* июля 200* года, выданной войсковой частью **5 К*** в период прохождения службы в должности старшего техника войсковой части ***, *** был непосредственно связан с эксплуатацией ядерных боеприпасов (хранение, техническое обслуживание, транспортировка), подготовка в боевому применению ядерных боеприпасов, что соответствует п.3 Перечня видов деятельности утвержденного Указом Президента РФ от 2* августа 20**года №15**.

Вышеуказанные периоды службы К*** в Вооруженных Силах РФ на должностях офицерского состава и в частности на должности старшего техника в войсковых частях *** и *** подтверждаются также материалами его личного дела №3**, представленными на запрос суда отделом военного комиссариата Ульяновской области по Сурскому и Карсунскому районам.

Согласно справке серии МСЭ-200* №24*** Министерства здравоохранения и социального развития РФ К*** 2* июня 200* года установлена впервые инвалидность третьей группы. Причиной инвалидности указано общее заболевание. Определена первая степень ограничения способности к трудовой деятельности. Инвалидность установлена до 0* июля 20**года.

Из Выписки из истории болезни №1** /*** Ульяновского областного клинического онкологического диспансера усматривается, что К*** находился на стационарном лечении в хирургическом отделении с 24 февраля 2009 года по 10 марта 2009 года с основным диагнозом рак в/доли правого лёгкого. Был оперирован.

В соответствии с выписным эпикризом из истории болезни №17**/ 6** К***, выданной государственным учреждением здравоохранения Ульяновский областной центр профессиональной патологии, усматривается, что К*** находился на обследовании и лечении в Ульяновском центре профпатологии с 24 сентября по 08 октября 2009 года. К***. рекомендовано оформить документы в ФЭС г. Санкт-Петербурга.

Из письма К*** от 2* ноября 20*9 года адресованного Военному комиссариату Ульяновской области (начальнику ЦСО) усматривается, что К*** просит выдать ему удостоверение установленного образца Ветерана подразделения особого риска, в связи с тем, что он проходил военную службу в войсковых частях №***, №*** и был связан с эксплуатацией ядерных боеприпасов.

Для определения возможности отнесения К*** к ветеранам подразделений особого риска военкоматом Сурского района (отделом военного комиссариата Ульяновской области по Сурскому и Карсунскому районам) по форме, установленной ведомственными приказами, направлялась информация командиру воинской части *** – 0* декабря 199* года №3/5**, 2* мая 200* года №5**, 1* декабря 20** года №19**.

Согласно письменным сообщениям №4**/ 1*/ 58** от 0* июня 200* года и №4**/ 1*/ 7** от 2* января 20**года войсковой части ***, представленным на запрос военного комиссара в отношении К***, указывается, что в войсковых частях ***, *** в которых К*** проходил службу, сборка ядерных зарядов не осуществлялась. В связи с изложенным во включении К*** в списки непосредственных участников работ по сборке ядерных зарядов было отказано.

При правовой оценке обстоятельств, установленных по настоящему делу, и принятии решения в части требований истца о признании его ветераном подразделения особого риска, суд руководствуется следующими материально-правовыми нормами закона.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ №2123-1 от 27 декабря 1991 года «О распространении действий закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска» в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных данным Постановлением.

К гражданам из подразделений особого риска согласно пункту 1 данного Постановления отнесены, в частности, лица из числа военнослужащих личного состава отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований.

Данным лицам в соответствии с пунктом 2 Постановления гарантируются меры социальной поддержки, установленные Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» установлено, что органом, уполномоченным определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2123-1, является Министерство обороны Российской Федерации, которому поручено разработать и утвердить порядок и условия оформления и выдачи удостоверений данным лицам (пункт 3).

Приказом Министра обороны РФ от 09 июня 2008 года №321 «О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан», принятым во исполнение Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №818 в целях организации мероприятий по выявлению граждан из подразделений особого риска, оформлению и выдаче им удостоверений создана Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (пункт 1 Порядка и условий, утверждённых данным приказом). Председателем Центральной комиссии является командир войсковой части 31600 (пункт 3 Порядка и условий). Выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях осуществляются военными комиссариатами по месту их жительства (пункт 12 Порядка и условий). Для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска с последующим их направлением, в частности, в отношении сборки ядерных зарядов с участием воинских частей - в войсковую часть 51105 (пункт 13 Порядка и условий). Обобщающие списки лиц, составленные в войсковой части 51105, представляются на согласование в войсковую часть 31600 с последующим их направлением в Центральную комиссию. Гражданину направляется анкета с перечнем документов, необходимых для формирования личного дела (пункт 17 Порядка и условий).

Основанием для оформления и выдачи гражданам удостоверений участника действий подразделений особого риска является решение Центральной комиссии (пункт 22 Порядка и условий).

В приложении №5 к Порядку и условиям оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утверждённому Приказом Министра обороны РФ от 09 июня 2008 года №321, приведен Перечень воинских частей и военных представительств Министерства обороны СССР, в которых до 31 декабря 1961 года проводились работы по сборке ядерных зарядов.

Воинские части №*** и №***, в которых К*** проходил службу, в данном перечне не поименованы.

Кроме этого принятым во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 Года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска" Постановлении Правительства РФ 11 декабря 1992 года №958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, с учетом которых определяется непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска.

Согласно положениям данных критериев к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих личного состава отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов, принимавшие непосредственное участие в работах по сборке ядерных зарядов при выполнении военнослужащими служебных обязанностей до 31 декабря 1961 года в составе: персонала инженерно-технических служб (сборочные бригады, поверочные лаборатории, службы хранения); персонала хранилищ узлов ядерных зарядов; специалистов военных представительств, непосредственно осуществлявших контроль за изготовлением компонентов ядерных зарядов и за сборкой этих зарядов.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что служба К*** в Вооруженных Силах РФ на должностях старшего техника в войсковых частях *** и *** в периоды c 13 сентября 1960 года по 10 ноября 1965 года и с 08 октября 1965 года по 11 июля 1968 года соответственно, и выполнявшиеся им функции не дают оснований считать его лицом, относящимся к подразделениям особого риска, принимавшим непосредственное участие в работах по сборке ядерных зарядов, поскольку данные воинские части не поименованы в Перечне воинских частей и военных представительств Министерства обороны СССР, в которых проводились работы по сборке ядерных зарядов. Кроме того, как показал в судебном заседании сам истец, его работа заключалась в замене детонаторов обычного (не ядерного) заряда, внутри которого уже находился ядерный заряд, изолированный от обычного (не ядерного) заряда. То есть какие-либо манипуляции непосредственно над ядерным зарядом, которые могли бы считаться действиями по его сборке, К**. во время его служебной деятельности не проводились.

Являются ошибочными доводы истца о том, что поскольку бригада, в которой он работал, называлась сборочной, и все её участники получали радиационное облучение во время осуществления функций по обслуживанию головных частей ядерных ракет в период хранения и во время проведения с ними регламентных работ, то он также должен быть признан участником (ветераном) подразделений особого риска. Данные доводы противоречат вышеуказанным положениям действующих нормативных правовых актов.
В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ, а также преемственности кадров в этом комплексе Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвержден перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, а также установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию, либо на досрочно оформленную пенсию и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

Действие Указа об установлении дополнительного обеспечение (при соблюдении перечисленных в нем условий) распространено также на граждан, вышедших на пенсию до вступления в силу данного Указа.
В соответствии с п.3 Перечня видов деятельности, дающих право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563, предусмотрено, что к такой деятельности относится хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений.

Во исполнение делегированных пунктом 3 Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 01 сентября 2005 года №549 утвердило Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию. Данное Положение определяет порядок установления, выплаты, перерасчета и индексации размера дополнительного обеспечения.

Согласно пункту 5 Положения дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления, а также справки о размере среднемесячного заработка и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение - по установленным Положением формам. Справки выдаются по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

По правилам пункта 8 Положения дополнительное обеспечение устанавливается гражданину со дня регистрации его заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. К регистрации может приниматься заявление без приложения документов, указанных в пункте 5 Положения. В этом случае право на получение дополнительного обеспечения со дня подачи заявления сохраняется за гражданином при условии представления им всех необходимых документов не позднее 3 месяцев со дня регистрации заявления. При несоблюдении указанного срока дополнительное обеспечение устанавливается со дня представления всех необходимых документов.

В случае если по истечении 3-месячного срока все необходимые документы не были представлены по независящим от заявителя причинам (задержка выдачи документов организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, задержка почтового отправления, длительная болезнь заявителя и т.п.), право на получение дополнительного обеспечения со дня подачи заявления сохраняется за ним при условии представления документов, подтверждающих причину задержки.

Суду истцом не представлено доказательств того, что он в порядке, определенном вышеуказанными нормативными правовыми актами, обращался бы с письменным заявлением об установлении ему дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

В судебном заседании К*** признал, что с письменными заявлениями о повышении пенсионного содержания по Указу Президента №1563 от 23 августа 2000 года он в военкомат не обращался – только устно, то есть в консультационном порядке.

В отсутствие письменного заявления истца, которое было бы зарегистрировано в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, у последнего отсутствует обязанность устанавливать истцу дополнительное обеспечение, поскольку право гражданина на получение дополнительного обеспечения законом связывается со днём подачи и регистрации письменного заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд не усматривает законных оснований и для удовлетворения исковых требований К*** о назначении ему дополнительного материального обеспечения по Указу Президента РФ №1563 от 23 августа 2000 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К***к Военному комиссариату Ульяновской области о признании ветераном подразделения особого риска, назначении дополнительного материального обеспечения по Указу Президента РФ №1563 от 23 августа 2000 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Корастелев

Очевидец

ЕЩЕ СМ.
Ветераны подразделений особого риска (критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска) (продолжение, начало в № 5 за 2000 г.)
Орлов В.Н., подполковник юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации

Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. № 958.
К критериям непосредственного участия относятся:
1. Непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до 1 января 1963 г. при выполнении служебных обязанностей:
в составе частей, служб и подразделений в период проведения испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке;
в период проведения испытаний, учений в составе экипажей самолетов – носителей, самолетов – лабораторий, самолетов (вертолетов) прикрытия, радиационной разведки, аэрофотосъемки, пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, а также в качестве авиаспециалистов по технической эксплуатации, комплексной подготовке, ремонту и дезактивации этих самолетов (вертолетов) на основных и вспомогательных аэродромах базирования;
в составе подразделений, проводивших анализ проб радиоактивных продуктов взрывов и медико-биологические исследования с радиоактивно загрязненными биообъектами на территории полигонов, на которых проводились испытания ядерного оружия и боевых радиоактивных веществ;
в составе частей, служб и подразделений, работавших на боевых полях после проведения взрывов, включая строительные, монтажные, демонтажные и восстановительные работы, эвакуацию объектов испытаний с боевых полей, их дезактивацию, уничтожение (захоронение) разрушенных объектов, дезактивацию технических средств.
2. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии) и действия других поражающих факторов ядерного оружия в составе:
государственных комиссий по проведению испытаний;
экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации и других обеспечивающих подразделений;
групп съема материалов регистрации;
групп обслуживания аппаратурных комплексов;
групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными биообъектами;
групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;
групп радиационной разведки;
групп живучести;
групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;
групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок.
Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва в районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп относится к действиям в подразделениях особого риска.
3. Непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий, зарегистрированных в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации, происшедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, при выполнении служебных обязанностей в составе:
экипажей подводных и надводных кораблей с ядерными установками с постоянным или периодическим нахождением в зоне строгого режима с момента возникновения радиационных аварий до их ликвидации;
персонала технических баз и вспомогательных служб флота, принимавшего участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках подводных кораблей и других военных объектах;
государственных и ведомственных комиссий, назначенных для расследования причин возникновения радиационных аварий и работавших на аварийных объектах.
4. Непосредственное участие в работах по сборке ядерных зарядов при выполнении военнослужащими служебных обязанностей до 31 декабря 1961 г. в составе:
персонала инженерно-технических служб (сборочные бригады, поверочные лаборатории, службы хранения);
персонала хранилищ узлов ядерных зарядов;
специалистов военных представительств, непосредственно осуществлявших контроль за изготовлением компонентов ядерных зарядов и за сборкой этих зарядов.
5. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей:
в подразделениях научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводивших работы в районе эпицентра подземного ядерного взрыва;
в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни, демонтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из штольни;
в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного ядерного взрыва в штольне;
в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств вооружения.
Положения настоящего пункта распространяются также на участников работ, осуществляемых после подземных ядерных взрывов, происшедших в условиях нештатных радиационных ситуаций.

Как видно, в перечисленных критериях основное значение имеет словосочетание непосредственное участие, заключающееся в выполнении конкретно определенных обязанностей при проведении соответствующих мероприятий.
Нетрудно заметить, что в критериях названы наиболее опасные работы, связанные с реальным риском нанесения радиационного вреда здоровью вследствие непосредственного соприкосновения с источниками радиационного излучения в ходе исполнения установленных действий: съем материалов регистрации, отбор радиоактивных проб, анализ проб радиоактивных продуктов взрывов, демонтаж оборудования, эвакуация объектов испытаний с боевых полей и т.д.
Очень важно также отметить, что характер и содержание перечисленных в критериях работ обязывают лиц, выполняющих эти работы, находиться в эпицентре взрыва, в месте аварии на ядерной установке или в непосредственной близости от них. При этом они прекрасно понимают, что находятся в зоне интенсивного радиоактивного излучения и сознательно подвергают свои жизни смертельной опасности.
В настоящее время медициной установлены возможные последствия облучения организма человека. Приказом министра здравоохранения Российской Федерации 1992 г. № 279 утвержден Ориентировочный перечень заболеваний, возникновение которых может быть поставлено в связь с радиационным воздействием на человека (приложение 5 к приказу). В Перечень включены такие тяжелые заболевания, как острая и хроническая лучевая болезнь, лучевые ожоги, злокачественные новообразования (рак щитовидной железы, молочной железы, яичников, легкого и дыхательных путей, желудка), и др.
Таким образом, из многотысячного контингента лиц, задействованных в проведении ядерных мероприятий, законодатель выделяет достаточно узкий круг людей – непосредственных участников работ по сборке ядерных зарядов, ликвидации радиационных аварий, захоронению радиоактивных веществ, испытаний ядерного оружия и учений с применением такого оружия, чья профессиональная деятельность сопряжена с особым, радиационным риском. Именно эти люди в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. № 958, имеют право на получение статуса ветеранов подразделений особого риска.
Многие ошибочно считают, что к ветеранам подразделений особого риска относятся участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, проходившие службу в воинских частях, дислоцирующихся на территории, подвергшейся радиационному заражению, лица, участвовавшие в работах, связанных с компонентами ракетного топлива, и другие граждане.
Этому способствует не очень удачная редакция п.11 ч. 1 и п. 13 ч. 2 приложения № 2 к директиве Министра обороны Российской Федерации «О порядке ведения справочной работы по личному составу» 1995 г. Д-6. Приведем их для наглядности.
Перечень учреждений и архивов (адресов), куда следует направлять запросы

I. Вооруженные Силы Российской Федерации
11
О подтверждении службы в подразделениях особого риска, принимавших участие в испытаниях ядерного оружия и ликвидации аварий на ядерных установках: а) по ликвидации аварий на ядерных установках подводных и надводных кораблей;
В/ч 72190, 103175 г. Москва.
б) участвовавших в сборке ядерных зарядов;
в) участвовавших в ликвидации последствий ава¬рий с ядерными боеприпасами:
г) участвовавших в работах, связанных с компонентами ракетного топлива по занимаемой должности;
д) участвовавших в работах, связанных с эксплуа¬тацией ядерных боеприпасов по занимаемой должности;
е) о подтверждении службы в воинских частях, находившихся на территории, подвергшейся радиационному заражению.
В/ч 31600-С, 103160 г. Москва.
В/ч 31600-С, 103160 г. Москва.

В/ч26180, 103160г. Москва.

В/ч 30035, 106160, г Москва.
Главные штабы видов Вооруженных Сил Российской Федерации, штабы военных ок¬ругов, флотов, главные и центральные управ¬ления (по подчиненности).

П. Вооруженные Силы СССР
13
О подтверждении работы (выполнении служебных обязанностей) в воинских частях, личный состав кото¬рых принимал участие в ликвидации катастрофы на
Чернобыльской АЭС, службы в подразделениях особого
риска, принимавших участие в испытаниях ядерного
оружия и ликвидации аварии на ядерных установках:

а) в районе Чернобыля;
б) в районе Новой Земли;
В соответствии с приказами Министра обо¬роны Российской Федерации 1992 г. № 199 и 1994г. №302.
в) в районе Семипалатинска; г) в районе Челябинска;
В/ч 31100, 103175, г. Москва. -В/ч 3 1 600, 1 03 1 60, г. Москва. Южно-Уральское управление строитель¬ства, 454065, г. Челябинск, ул. Октябрьская, 7; Комиссия по соцзащите граждан, пострадавших вследствие аварии на производственном объе¬динении «Маяк», 454065, г Озерск, ул. Ленина, 30-а,
д) в районе Тоцкое;
Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, 142100, г. Подольск Московской области.
е) в районе Капустин Яр, Приозерск (оз. Балхаш);
ж) участвовавших в сборке ядерных зарядов;

з) участвовавших в работах, связанных с компонен¬тами ракетного топлива по занимаемой должности; В/ч 61611, 103 160, г. Москва.
В/ч 31600-С, 103160, г. Москва. В/ч 26180, 103160, г. Москва.
В/ч 30035, 103 160, г. Москва.
и) участвовавших в работах, связанных с эксплуа¬тацией ядерных боеприпасов по занимаемой должнос¬ти; к) о подтверждении службы в воинских частях, про¬водивших работы по добыче урановой руды в советс¬ко-германском акционерном обществе «Висмут» в 1946 -1956гг.
Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, 1 42 1 00, г, Подольск 1 Московской области; Государственная акционерная компания «Оборонпромкомплекс». 101000, Главпочтамт, а/я 911 (по вопросам льгот на основании архивных справок). 1

К действиям в подразделениях особого риска относятся только подп. “а” и “б” п. 11, подп. “б”, “в”, “д” и “ж” п. 13 приложения.
За рамками утвержденных критериев, которые являются основанием как для признания конкретного лица ветераном подразделений особого риска, так и для принятия решения об отказе, остаются десятки тысяч военнослужащих, других лиц, которые выполняли иные, не менее важные обязанности по обеспечению работ, перечисленных в Критериях. Например, военнослужащие, занятые обслуживанием, эксплуатацией, проведением регламентных работ на ядерных боеприпасах, а также лица, осуществляющие надежную охрану спецобъектов. Вне поля зрения остаются и многочисленный обслуживающий персонал ядерных полигонов, различные тыловые службы и подразделения обеспечения ядерных испытаний.
Следует признать, что Критерии непосредственного участия граждан в подразделениях особого риска составлялись по принципу «лучше меньше, да лучше». Такое положение можно объяснить отсутствием финансовых средств для покрытия расходов по предоставлению денежных, других материальных льгот и компенсаций ветеранам.
Думается, уже настало время для детального пересмотра критериев непосредственного участия и существенного их изменения в сторону расширения круга лиц – ветеранов подразделений особого риска. В частности, к ним можно отнести непосредственных участников ядерных испытаний, проведенных в мирных целях, непосредственных участников высотных и космических ядерных взрывов, лиц, принимавших непосредственное участие в сборке ядерных зарядов после 31 декабря 1961 г.
Правовой статус военнослужащих, лиц гражданского персонала, не относящихся к ветеранам подразделений особого риска, но принимавших активное участие в обеспечении ядерных мероприятий, в настоящее время может быть определен на основании Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 19 августа 1995 г. № 149-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 20 декабря 1993 г № 2228, постановлений Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 4 декабря 1995 г. № 1191, «Об утверждении положения о порядке оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 23 апреля 1996 г. № 522, «О порядке предоставления компенсаций и льгот гражданам Российской Федерации, проживавшим в 1949 – 1963 гг. за пределами Российской Федерации и подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 17 ноября 1994 г. № 1263 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. № 356-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. № 1191).
В 1957 г. на производственном объединении «Маяк» взорвалась одна из емкостей с радиоактивными отходами, которые загрязнили площадь в 23 тыс. кв. км с населением 270 тыс. человек (Челябинская, Тюменская и Свердловская области). Кроме того, радиоактивные отходы просто сливали в ближайшую речку Теча, откуда они распространялись по всей местности. Окрестные жители пили воду из этой реки, купались в ней, поили скотину, поливали огороды. Результат – 124 тыс. облученных, из которых 28 тыс. получили по 170 бэр.
Защита прав и законных интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также принимавших участие в ликвидации их последствий, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 20 мая 1993 г. № 4995-1 (в ред. Федерального закона от 30 июля 1996 г. № 99-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 20 ноября 1999 г. № 1281.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
ФАКТА НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В ДЕЙСТВИЯХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА
Основными и необходимыми документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, являются списки граждан с приведенными данными: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, домашний адрес, сведения об участии в действиях подразделений особого риска и справки, выданные компетентными органами Министерства обороны Российской Федерации и других центральных органов федеральной исполнительной власти, отвечающими за достоверность содержащейся в этих документах информации. Списки и справки подписываются ответственными должностными лицами и заверяются гербовой печатью.
Списки и справки готовятся на основе архивных документов. Наиболее достоверными архивными данными о непосредственном участии в ядерных испытаниях принято считать записи в журналах учета доз радиоактивного облучения службы радиационной безопасности ядерных полигонов, так как участники испытаний получали индивидуальные дозиметры. При отсутствии записей в журналах учета доз облучения участие в испытаниях подтверждается другими документами (военные билеты, выписки из личного дела, летные книжки, выписки из вахтенного журнала, карточки взысканий и поощрений, приказы о награждениях и поощрениях, ведомости на получение денежного довольствия, медицинские книжки, истории болезни, справки лечебных учреждений, выписные эпикризы, перечни войсковых частей, военных учреждений, подразделений, групп, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, и т.д.).
В испытаниях ядерного оружия, иных ядерных мероприятиях участвовали военнослужащие и лица гражданского персонала всех видов Вооруженных Сил, представители других министерств и ведомств. Это обстоятельство объективно затрудняет, затягивает ведение справочной работы в связи с тем, что нет единого центра, архивы, где хранятся подтверждающие документы, находятся в разных местах.
Часто для принятия решения о включении в списки и выдаче справки необходимо представить подробное описание личного участия в ядерных мероприятиях, в котором заявитель должен ответить на следующие вопросы:
а) в составе какой части находился во время учений, испытаний, ликвидации радиационных аварий, сборки ядерных зарядов;
б) воинское звание и должность во время учений, испытаний, ликвидации радиационных аварий, сборки ядерных зарядов;
в) в каких учениях, испытаниях, ликвидациях радиационных аварий, когда и сколько раз участвовал;
г) где находился в момент ядерного взрыва, устранения радиационных аварий;
д) характер выполняемой работы до, во время и после ядерного взрыва;
е) проводился ли индивидуальный или групповой дозиметрический контроль, известна ли полученная доза радиации;
ж) проследовал ли через эпицентр ядерного взрыва, в какое время;
и) пролетал ли через облако ядерного взрыва для пробоотбора, сколько раз.

Факт непосредственного участия в действиях подразделений особого риска может быть также установлен в судебном порядке.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 250 организация работы по выявлению и учету лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил – граждан из подразделений особого риска возложена на должностных лиц от заместителей Министра обороны до командиров воинских частей, начальников учреждений, военно-учебных заведений, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и военных комиссаров.
При обращении заинтересованных лиц указанные должностные лица организуют подготовку и представление на них списков по форме согласно приложению № 5 к приказу Министра обороны 1996 г. № 250:

СПИСОК
лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, указанных в подп. «а» – «д» п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1, непосредственно участвовавших в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах, в сборке ядерных зарядов и в работах по сбору и захоронению радиоактивных веществ

№ п/п Фамилия, имя, отчество Год, число, месяц рождения Место рождения Домашний адрес, военный комиссариат, в котором состоит на учете, Сведения о непосредственном участии лиц (графы 2 -5) Примечание
войсковая часть воинское звание занимаемая должность сроки участия (дата испытаний, учений и других видов работ) место выполнения задач (работ) к какой категории лиц по льготам и компенсациям относится

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Примечания: 1.В графе 11 указывается один из подпунктов пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1.
2. Гриф секретности настоящего документа определяется в установленном порядке, исходя из характера содержащихся в нем сведений.

(должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия должностного лица, представляющего сведения)
Такие списки представляются:
на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне и испытаний боевых радиоактивных веществ (из числа военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей, входивших в состав войсковой части 31600 или ранее входивших в состав 6-го управления Военного Министерства Союза ССР, либо откомандированных на испытания из других воинских частей) – в войсковую часть 51105 (141300, г. Сергиев-Посад-7 Московской области), военнослужащих отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов – в войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160). При этом следует руководствоваться соответствующими перечнями воинских частей (приложения № 6 и 7 к настоящему приказу). Подтверждение непосредственного участия граждан в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, боевых радиоактивных веществ и сборке ядерных зарядов возложено на войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160);
на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Новоземельском полигоне – в войсковую часть 77510 (163055, г. Архангельск-55). Подтверждение непосредственного участия граждан в испытаниях ядерного оружия на Новоземельском полигоне возложить на войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160);
на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском и Новоземельском полигонах из числа личного состава военно-строительных частей – в войсковую часть 52690 (г. Москва, К-160). Подтверждение непосредственного участия граждан в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском и Новоземельском полигонах возложено на войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160);
на непосредственных участников ликвидации ядерно-радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей, а также работ по захоронению радиоактивных веществ – в войсковую часть 72190 (г. Москва, К-175). Подтверждение непосредственного участия этих граждан в указанных мероприятиях возложено на войсковую часть 72190.
Подтверждение непосредственного участия в испытаниях ядерного оружия граждан из числа летно-технического состава Военно-воздушных сил возложено на войсковую часть 52676 (г. Москва, К-160).
Подтверждение непосредственного участия военнослужащих в Тоцких учениях возложено на Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (142100, г. Подольск Московской области).
Направление подписанных списков в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (198152, г. Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 22) для выдачи соответствующим лицам удостоверений на право получения льгот и компенсаций обеспечивается заместителем Министра обороны Российской Федерации – начальником строительства и расквартирования войск, главнокомандующими Военно-воздушными силами, Военно-Морским Флотом, командиром войсковой части 31600.

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА ВЕТЕРАНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА И ВЫДАЧА СООТВЕТСТВУЮЩЕГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О Комитете ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» от 21 октября 1992 г. № 806 на Комитет возлагаются организация социальной защиты граждан из подразделений особого риска, выявление и учет совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, организация проведения комплексных научных исследований по отдаленным последствиям действия на огранизм человека поражающих факторов ядерного взрыва, их прогнозу, диагностике и лечению.
Комитет принимает участие в пределах своей компетенции в разработке нормативных актов по вопросам социальной защиты граждан из подразделений особого риска.
Решение о признании гражданина непосредственным участником в действиях подразделений особого риска принимает Медико-социальная экспертная комиссия Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (далее – Комиссия). Комиссия создана в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» от 27 декабря 1991 г. № 2123-1. В состав Комиссии входят восемь врачей-специалистов, социолог, юрист. Персональный состав Комиссии определяется Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
Основными задачами и функциями Комиссии являются:
решение вопросов трудоспособности и инвалидности граждан, принимавших участие в действиях подразделений особого риска;
определение непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), в том числе вызвавших инвалидность, у граждан с их непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), приведших к смерти кормильца, с его непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
определение состояния здоровья граждан из подразделений особого риска с оформлением медицинского заключения;
разработка индивидуальных программ медико-социальной реабилитации граждан из подразделений особого риска;
содействие укреплению здоровья граждан из подразделений особого риска, предупреждению инвалидности;
оценка эффективности проводимого лечения;
изучение причин утраты трудоспособности и участие в разработке мероприятий по профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособности у граждан из подразделений особого риска;
разработка перечня дополнительных видов исследований для использования при медицинском освидетельствовании граждан из подразделений особого риска;
ежегодное обобщение материалов по результатам освидетельствования (экспертиз) и представление информации Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
На Комиссию возлагаются:
определение правомочности документов, подтверждающих участие граждан в действиях подразделений особого риска;
оказание гражданам содействия в розыске документов, необходимых для проведения медико-социального освидетельствования;
определение мер по медико-социальной реабилитации;
оказание врачам лечебно-профилактических учреждений методической и консультативной помощи по вопросам медико-социальной реабилитации граждан, пострадавших в результате непосредственного участия в действиях подразделений особого риска.
Определение непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и их медицинское освидетельствование осуществляются по направлениям военных комиссариатов, лечебно-профилактических учреждений и по личным заявлениям граждан.
Заседания Комиссии проводятся при наличии не менее половины ее состава в следующем порядке:
рассмотрение и оценка предъявленных документов и материалов, проверка их правомочности;
установление непосредственного участия гражданина в действиях подразделений особого риска, руководствуясь Критериями непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска;
вынесение решения о признании участия гражданина в действиях подразделений особого риска и сообщение ему этого решения (устно или в письменной форме);
медицинский осмотр граждан из подразделений особого риска врачами - специалистами с установлением диагнозов заболеваний, последствий травм, увечий, контузий, ранений и их причинной связи;
оформление акта освидетельствования по установлению непосредственного участия гражданина в действиях подразделений особого риска, акта медицинского освидетельствования, протокола заседания Комиссии. Акты освидетельствования заполняются в одном экземпляре, подписываются председателем, членами Комиссии (не менее трех), заверяются печатью и хранятся в делах Комиссии. Решение Комиссии принимается большинством голосов, при равенстве голосов «за» и «против» голос председателя является решающим. Если председатель или отдельные члены Комиссии не согласны с принятым решением, то в акт записывается их особое мнение.
Заключение Комиссии о непосредственном участии гражданина в действиях подразделений особого риска является основанием для выдачи удостоверения ветерана подразделений особого риска. Заключение выносится при наличии личного дела заявителя, оформленного в соответствии с требованиями, установленными Комитетом ветеранов подразделений особого риска. Удостоверение ветерана направляется для вручения в облвоенкомат по месту жительства или вручается лично руководством Комитета ветеранов подразделений особого риска при выездах в крупные города и воинские части.

Здесь представлено законодательство,которое уже претерпело изменение,особенно с полномочиями Комитета и установления связи болезней с радиацией,а в остальном информация ВАЖНАЯ!

Очевидец

Плата за риск и риск без оплаты

Ветераны подразделений особого риска Москвы обращаются через нашу газету к министру обороны РФ Анатолию Сердюкову и главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой с требованием навести порядок в своих ведомствах.

Около полугода назад (а точнее, в 18-м номере “Мира новостей” от 20 апреля 2010 года) мы подробно рассказывали о проблемах российских ветеранов подразделений особого риска (ПОР). О том, как люди, участвовавшие в засекреченных ядерных испытаниях и ликвидациях аварий на атомных подводных лодках, по 5-6 лет не могут оформить пенсии.

Вернуться к теме нас заставило обращение столичных “ПОРовцев” к руководству Минобороны и Минздравсоцразвития РФ. На прошлой неделе ветераны подразделений особого риска Южного административного округа Москвы написали коллективное послание, адресованное двум членам российского правительства, и принесли его в “Мир новостей”.

Авторы письма обвиняют отечественные управления соцзащиты населения в “глумлении над памятью тех, кто отдал жизнь за мирное будущее планеты”.

“А как иначе можно назвать циничное, бездушное отношение сотрудников социальных структур к вдовам участников опасных испытаний?” - возмущаются ветераны.

Вы поймете причину их недовольства, если представите себе такую ситуацию... Живет в Москве (или в любом другом городе нашей страны) немолодая женщина. Ей давно за 70. Мужа - командира атомной подлодки - она похоронила. В 2008 году пенсионерка с трудом оформила и получила на руки удостоверение члена семьи, потерявшей кормильца, - вдовы участника подразделения особого риска. Для чего собрала увесистую подшивку бумаг: документы супруга, свидетельство о его смерти, выписки из медкарт, заключение межведомственного экспертного совета о причинной связи смерти супруга с радиационным воздействием и многие другие справки. По закону старушке полагаются ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (538 рублей), единовременная (примерно 20 тысяч рублей) и ежемесячная (около 150 рублей) денежные компенсации по потере кормильца, поскольку она, как вы понимаете, нетрудоспособна. Кроме того, согласно постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года №2123-1, вдова имеет право на 50-процентную оплату коммунальных услуг.

А дальше то, что декларировано нашим законодательством как список льгот, трансформируется в список разочарований. Сотни вдов ветеранов особого риска и в Москве, и в далеких поселках Оренбуржья не получали обещанных государством выплат ни в 2008-м, ни в 2010 годах. Сложнее всего объяснить почему. И все-таки попытаемся...

Льготы и разного рода компенсации гарантируются ветеранам-”ПОРовцам”, их вдовам ранее упомянутым нами постановлением Верховного Совета РСФСР №2123-1 “О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска”. Проще выражаясь: государство не пожелало создавать для бывших участников ликвидаций аварий на атомных субмаринах и ядерных испытаний целевой свод нормативов. В постановлении №2123-1 их уравняли в правах с чернобыльцами, но обозначили как отдельную группу.

Однако то ли по причине тотальной юридической неграмотности, то ли в целях “экономного расходования бюджетных средств” все без исключения отечественные управления соцзащиты от Москвы до Владивостока тормозят выплату денежных компенсаций вдовам ветеранов подразделений особого риска, ссылаясь уже на другой закон. Когда пожилые женщины приходят в социальные службы с вопросом: “Почему нам третий год ничего не выплачивают?”, им заявляют: “Для назначения компенсаций вам по статье Закона РСФСР №1244-1 “О соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” нужно предоставить помимо удостоверения вдовы свидетельство о смерти мужа, его военный билет, трудовую книжку, документ с обоснованием досрочного выхода на пенсию, свидетельство о браке...” Не будем приводить полный перечень бумаг - газетной полосы не хватит.

“Людей заставляют заново собирать справки, ходить по инстанциям. Чиновники просто тянут время, - уверен председатель отделения Совета ветеранов подразделений особого риска района Орехово-Борисово Северное Южного административного округа Москвы Владимир Мурашев. - Положение осложняется еще и тем, что мы имеем дело с засекреченными объектами. Удостоверения выдавались вдовам на основании сложнейших экспертиз, после ряда специальных комиссий. Никаких дополнительных документов для получения компенсаций от этих женщин по закону не требуется. В постановлении Верховного Совета РСФСР №2123-1 четко обозначено: “Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления которых определяются органами, уполномоченными правительством РФ”. Для ветеранов подразделений особого риска и их семей таким органом в соответствии с постановлением правительства РФ от 21.12.2004 №818 и приказом Минобороны РФ от 9.06.2008 года №321 является Центральная комиссия Министерства обороны России по делам участников ПОР”.

БЕГ ПО КРУГУ

“Только в нашем, Южном округе Москвы проживает 300 ветеранов и 47 вдов участников подразделений особого риска, - приводит цифры заместитель председателя Совета ветеранов округа Эльвира Попович. - С горем пополам мы получили в 2008 году удостоверения. Но и они проблем не решили. Вдовы до сих пор дожидаются компенсаций. Полный беспредел. Не знаем, к кому дальше обращаться, - утонули в бессмысленной переписке с чиновниками”.

Эльвира Борисовна раскладывает на редакционном столе “пасьянс” из официальных ответов управлений соцзащиты населения нескольких районов Москвы и городского департамента.

Ей, вдове ветерана подразделения особого риска Эльвире Попович, начальник Царицынского управления социальной защиты О. Коновалов рекомендует, например, для получения пособий собрать бумажки, упомянутые в “чернобыльском” законе, и приобщить к ним... “заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинно-следственной связи смерти кормильца (мужа) с последствиями чернобыльской катастрофы”. Это шутка, наверное?

Другой вдове “ПОРовца” - Розе Ефимовне Дюкиной - заместитель начальника управления соцзащиты населения района Орехово-Борисово Северное Е. Никулина сообщает, что “ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров назначается вдовам исключительно при наличии проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста”, и посему у нее, Дюкиной, “права на данную компенсацию нет”.

Видимо, не знают чиновницы, что компенсация на приобретение продтоваров по постановлению Верховного Совета РСФСР №2123-1 полагается “и членам семьи, потерявшим кормильца, а также проживающим с ними детям”.

Петербурженка Наталья Томилова, вдова командира атомной подлодки, после подобной переписки с бюрократами без колебаний отправилась в суд.

“Ну а сколько можно впустую тратить время? Помощи ждать неоткуда. Вот и решила проблему в частном порядке, - признается Наталья. - Моим адвокатом выступил не профессиональный юрист, а ветеран, офицер-подводник. Он внимательно изучил документы, подготовил заявление. После победы в суде я получила все компенсации. До одной! И чиновники вдруг начали понимать законы, и деньги нашлись. Так что доказать свою правоту можно, если набраться терпения и мужества”.

Юрист Аркадий Анишин тоже советует вдовам подавать исковые заявления в суд против руководителей управлений, халатно относящихся к своей работе и не обеспечивающих исполнение российского законодательства.

Они учтут это на будущее. А пока ветераны подразделений особого риска Южного округа Москвы обращаются через нашу газету к главам Минздравсоцразвития и Минобороны РФ.

“Госпожа Голикова, наведите, пожалуйста, порядок в своем ведомстве, - цитируем их письмо, - ликвидируйте безграмотность аппаратных работников, примите у них экзамен на право занимать высокие должности в социальной сфере. Вдовы - не пони, они не обязаны бегать кругами, повторно собирая справки по прихоти чиновников. Мы обращаемся и к министру обороны РФ Анатолию Сердюкову. Не признают службы соцзащиты Центральную комиссию вашего ведомства как полномочный государственный орган, занимающийся делами участников подразделений особого риска. Она была создана вашим приказом в июне 2008 года. Каков же ее правовой статус, если мы и наши семьи брошены на произвол судьбы, а для бюрократов из Минздравсоцразвития ее решения - филькина грамота?”

Авторы документа настаивают на обеспечении членами российского правительства исполнения закона в отношении вдов ветеранов в Москве и других городах страны, а также требуют наказать чиновников, по чьей вине люди годами не могут получить компенсации, гарантированные им государством.

http://www.mirnov.ru/arhiv/mn881/mn/09-1.php

Алексеевна

Какой ужас! Неделю назад, кажется в малаховской передаче сообщили, что на содержание психофизическинеаолноценного ребёнка из интернатов (детдомов) государством выделяется ежемесячно по 1 млн руб на душу...
Конечно, о таких детях надо думать, но надо думать и о других детях.

Очевидец

А ВОТ ЕЩЕ:
Пенсия особого риска Пятница, 08 апреля 2011 ГАЗЕТА МИР НОВОСТЕЙ

Они ликвидировали аварии на атомных подводных лодках, участвовали в засекреченных ядерных испытаниях, лечились в госпиталях от лучевой болезни. Ветераны подразделений особого риска - люди, которым когда-то доверяли опасную работу, посылали в самое пекло. А теперь их цинично обманывают, чтобы не платить положенные по закону пенсии.
Таисия Васильевна Рудакова

После многолетних обращений в 6-е управление при главнокомандующем ВМФ и утомительных проверок гражданский врач Таисия Рудакова в 1959-м наконец-то получила разрешение на переезд к мужу, капитану 2-го ранга. К тому времени ее супруг, Георгий Всеволодович, уже несколько лет находился на Новой Земле. Сначала готовил к открытию сверхсекретный объект, позже участвовал в испытаниях ядерных зарядов.

- Я стала не просто единственной женщиной на центральном полигоне, но и специалистом - отбирала после взрывов пробы, занималась обработкой образцов и дозиметрическим контролем, лечила больных. По указанию начальства вылетала на вертолете в разные районы архипелага Новая Земля, - вспоминает Таисия Васильевна. - Наша с Георгием жизнь была трудной, но интересной. Знакомство с академиком Сахаровым, общение со многими выдающимися учеными, дружба с замечательными людьми - это ведь бесценно...

Да цена-то как раз есть - жестокая. В 1964 году Рудакова попала в клинику госпитальной хирургии I Ленинградского медицинского института с диагнозом “лейкопения (лейкоцитов - 1800) и остеопороз тазовых костей как начальное проявление лучевой болезни”. По закону она должна получать двойную пенсию: как ветеран подразделения особого риска и как вдова ветерана. Но не получает ничего.

А муж Таисии Васильевны скончался в 1995-м, так и не добившись от Минобороны признания его ветераном подразделения особого риска, хотя прослужил на закрытом полигоне с 1954-го по 1961 год. Семь лет офицер испытывал ядерное оружие и заодно собственный организм, а затем несколько лет ходил по инстанциям, пытаясь выхлопотать удостоверение, дающее ему право на ежемесячную прибавку к пенсии.

“Стойкое оловянное” ведомство до сих пор не включает Георгия Рудакова (посмертно) и его вдову в список ветеранов особого риска. Справки, копии трудовых книжек, послания-ходатайства чиновники в погонах не рассматривают. Не обращают внимания и на запросы уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Лукина. Желание “оптимизировать расходы” за счет отставников и их семей делает Министерство обороны глухим и незрячим.

Мытарства Таисии Рудаковой - яркое подтверждение тому. И далеко не единственное.

“...ИЛИ ПРАВО ИМЕЮ”
Петербурженка Роза Ножина похоронила мужа - капитана
2-го ранга, члена экипажа подлодки К-11 и инвалида второй группы - в 2004 году. О том, что Минобороны обязано платить ей пенсию по потере кормильца, она узнала лишь через пять лет. Проинструктировали Розу Семеновну не сотрудники военкомата, а подруги. Оказывается, еще в 1991 году Верховный суд своим постановлением распространил действие закона “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” и на ветеранов подразделений особого риска. Соответственно к их вдовам относится и статья 29 названного документа, где говорится: “Вдовы чернобыльцев имеют право на дополнительную пенсию по потере кормильца - независимо от того, получают они какие-либо другие пенсии или нет”.

Однако военные комиссариаты упорно оспаривают эту норму девять лет. Народ с ними судится, забрасывает жалобами всевозможные инстанции, но военкомы от Питера до Владивостока одинаково твердят: “Положения о назначении второй пенсии распространяются лишь на чернобыльцев. В постановлении Верховного суда 1991 года о подразделениях особого риска статья 29 не указана”.

“Внести в ситуацию ясность, помочь ветеранам и их вдовам могут депутаты Госдумы и, конечно, Верховный суд РФ, - убеждена юрист военкомата подмосковных Химок Ирина Подбрестская. - Разночтений не будет, если максимально четко прописать в законе, кто, на каком основании, в каком объеме имеет право на льготное обеспечение. Кроме того, нужно разработать конкретный и постоянный перечень документов (с открытым доступом), необходимых для оформления пенсий. А пока он все время меняется, людей снова и снова заставляют собирать справки, свидетельства, ксерокопии”.

С юристом согласна жительница Санкт-Петербурга Наталья Томилова, потратившая на оформление удостоверения вдовы ветерана подразделения особого риска около года.

- Боюсь даже подумать, сколько мне придется судиться из-за продуктовой льготы - мизерной прибавки к пенсии, - пожаловалась она в беседе с корреспондентом “МН”. - Неужели нельзя поступать с семьями защитников Родины по-человечески?

НИЧТО ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ИМ НЕ ЧУЖДО

Судебные тяжбы комиссариатов с ветеранами подразделений особого риска и их вдовами, максимальное затягивание процесса оформления удостоверений для участников ядерных испытаний - вот найденный Минобороны способ экономии на пострадавших от “военного атома”. Что происходит и в истории 83-летней пенсионерки из Химок Таисии Рудаковой. С какими только проявлениями цинизма она не сталкивалась.

Так, Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ (в 2005 году Минобороны наделило его правом решать вопросы о статусе ветеранов и их льготах) в своем послании рекомендует давно похороненному мужу Таисии Васильевны: “Уважаемый Георгий Всеволодович! Для передачи личного дела в Медико-социальную экспертную комиссию вам необходимо заполнить от руки анкету установленного образца и подробно описать свои действия на Новой Земле в двух экземплярах”.

А ведь в комитете знают, что капитана 2-го ранга Рудакова нет в живых. Несколько лет назад Таисия Рудакова подарила главе комитета Владимиру Бенцианову фотоальбом со снимками, сделанными на Новой Земле, в зоне Черной Губы, для экспозиции в питерском Музее подводников. Бенцианов неоднократно обещал женщине помочь в оформлении статуса ветерана. И “помог”...

А чего стоит ответ из войсковой части 70170 (Санкт-Петербург), у командования которой военный комиссариат Химок запросил документы Рудаковых... Капитан 1-го ранга В. Гаенко сообщил, что с 1958-го по 1961 год ядерных испытаний на Новой Земле не было.

- Именно в этот период проводилось 9 ядерных испытаний, о чем знает весь мир. За исключением, может, господина Гаенко, - возмущается Таисия Васильевна. - При этом я включена в официальный список (с печатями и подписями) лиц, непосредственно участвовавших в испытаниях ядерного оружия и боевых радиоактивных веществ, где указан срок с 17.07.1959 по 29.09.1961 год. Да, в конце концов, лучевая болезнь у меня откуда взялась?

ВСПОМНИТЬ ВСЕ

Ветераны подразделений особого риска в России - это участники 796 ядерных взрывов, ликвидаторы 511 аварий на атомных подводных и надводных кораблях. Только в Карелии их сегодня осталось чуть более 30 человек, в Оренбуржье - 129 (со вдовами - 216), в Ростовской области проживают около тысячи. Почти всем им нужна помощь. И медицинская, и материальная. Но Минобороны упорно делает вид, что ничего и никого не помнит, а потому платит немногим и немного.

Мы дозвонились до председателя Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ Владимира Бенцианова, но не получили ни одного вразумительного комментария. Выходит, справедливо эту организацию многие упрекают в бездействии, забюрократизированности и равнодушии к судьбам конкретных людей. Тем не менее ее сотрудники регулярно получают зарплату. В отличие от ветеранов и их близких.

Неужели действительно нельзя поступать с защитниками Родины и их семьями по-человечески?
http://www.mirnov.ru/arhiv/mn852/mn/08-1.php

kasur_2010 · Сообщение **kasur_2010** » 11 май 2011 19:45

Вот какие юридически-правильные и обоснованные ответы присылают в наше время военноначальники , на запросы граждан . В данном случае на мой запрос , по поводу:
119160
г. Москва
Начальнику архива В\Ч 31600

Заявление

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2005 года №354 и письма №448/16/6301 от 02 июля 2008 года из в\ч 31600, я получил удостоверение «Участник действий подразделений особого риска» Серия ОРС №002913.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09.01.96 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», прошу :
Выслать мне копию Протокола заседания Центральной комиссии Министерства обороны
Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, на основании которого , я получил удостоверение «Участник действий подразделений особого риска»

Приложение:
1.Копия письма №448/16/6301 от 02 июля 2008 года
2.Копия удостоверения Серия ОРС №002913
3.Копия справки о смене фамилии

Ответ:

Николай Цымплов

Голова идет кругом от всего прочитанного, тоже столкнулись с проблемой, есть только архивная справка о службе в в/ч 52605 и в/ч 77191, обе были в Семипалатинске, обращались в военкомат, до этого, на что нам вообще сказали, что вы там не служили. Жаль только не взяли письменное подтверждение этого.
В конце архивной справки указано обратиться к командиру в/ч 31600, так как характер работ выполняемых личным составом не определен.
Я так понимаю это и есть - министерство обороны.
Подскажите, пожалуйста, что именно я должен туда написать. Нужно ли прикладывать какие-то справки, диагнозы или заполнять анкету или написать обращение в произвольной форме.

Сообщение **CROCUS** » 23 июл 2011 10:45

kasur_2010 писал(а):Вот какие юридически-правильные и обоснованные ответы присылают в наше время военноначальники , на запросы граждан.

Думаю, Министерство обороны запрашиваемые документы должно было выслать - они ведь не секретные! С другой стороны, на самом деле интересно знать, зачем они понадобились. Если для выбивания льгот, то удостоверения участника ПОР для этого не достаточно?

Avenir · Сообщение **Avenir** » 26 июл 2011 09:27

Очевидец

Здоровье ветеранов-ядерщиков и их детей ухудшилось
Baltinfo.ru, 11.12.2010 - Санкт-Петербург, 11 декабря. Состояние здоровья ветеранов подразделений особого риска после участия их в ликвидации радиационных аварий на атомных подводных лодках (начиная с 1950-гг) в последние годы существенно ухудшается. Об этом корреспонденту «Балтинфо» заявила профессор, доктор медицинских наук, начальник 144-й медсанчасти ФМБА России Марина Власова.
Исследования, проведенные в Научно-лечебном центре (НЛЦ) подразделений особого риска, показали, что на здоровье ветеранов отражаются неблагоприятные последствия воздействия комплекса поражающих факторов (радиации, ударной волны с низкочастотными акустическими колебаниями, электромагнитного импульса, светового излучения ядерного взрыва, токсичных химических продуктов).
«Особенно настораживает, что в семьях ветеранов, принимавших участие в ликвидации радиационных аварий, численность инвалидов среди потомков первого и второго поколения значительно выше, наблюдаются отклонения в развитии, - подчеркнула Марина Власова.- То есть, страдают не только они, но и их дети».
Добавим, что в послевоенные годы в СССР разрабатывались, испытывались и принимались на вооружение новые виды боеприпасов – ядерные и термоядерные. На военно-морском флоте вводились в строй корабли с атомными и энергетическими установками и ядерным вооружением. С 1949 по 1990г.г. было проведено 591 испытание ядерного оружия (Семипалатинский полигон, полигон Новая земля, Тоцкие войсковые учения, Капустин Яр и др.), участники которых стали пациентами НЛЦ.
http://www.anti-atom.ru/ab/node/1721

Очевидец

Часто задаваемый вопрос:Я проходил службу на Семипалатинском ядерном полигоне с 1969 по 1993 год. Уволен в запас в марте 1993 года. Имею ли я право на льготное исчисление выслуги лет в соответствии с законодательством Республики Казахстан (год за полтора) за службу на территории Семипалатинского ядерного полигона?

Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, закрепив в статье 1 общий принцип пенсионного обеспечения военнослужащих на условиях, по нормам и в порядке, предусмотренных законодательством государства, на территории которого проживают военнослужащие, в части первой статьи 2 установило, что «в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу».

Исходя из соотношения норм статьи 1 и части первой статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, государство-участник, осуществляющее назначение военнослужащему пенсии, должно рассматривать выслугу лет на военной службе (в том числе на льготных условиях) как одно из оснований назначения пенсии и применять условия и принципы назначения пенсии военнослужащему, установленные законодательством этого другого государства.

Льготное исчисление выслуги лет военнослужащим, проходившим службу в Вооруженных силах Республики Казахстан на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, и уволившимся с военной службы и переехавшим на постоянное место жительства в другое государство либо переведенным в вооруженные силы другого государства-участника Соглашения от 15 мая 1992 года, в период с 1 января 1993 года по 31 декабря 1997 года осуществлялось на основании Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» от 18 декабря 1992 года, а с 1 января 1998 года производится на основании Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1, а также Постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Республики Казахстан, назначения и выплаты единовременных пособий» от 26 августа 1998 года № 803.

Экономический Суд СНГ решением от 20 января 2000 года № 01-1/5-99 о толковании применения части первой статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ от 15 мая 1992 года установил, что при назначении государством-участником Соглашения от 15 мая 1992 года пенсии военнослужащему его служба в другом государстве-участнике Соглашения засчитывается в выслугу лет, в том числе в льготном исчислении, на основании законодательства этого другого государства, принятого как до, так и после подписания Соглашения от 15 мая 1992 года.

Таким образом, если Вы были уволены после 1 января 1993 года и Ваша служба проходила в период с 29 августа 1949 года по 1 января 1992 года в районах, примыкающих к Семипалатинскому ядерному полигону, Вы имеете право на льготное исчисление выслуги лет за время такой службы.
http://www.sudsng.org/press/faq/33.html
В дополнение:Как установлено дополнительной проверкой, норма о льготном исчислении стажа работы и службы в районах, примыкающих к Семипалатинскому испытательному полигону, в период с 29 августа 1949 года по 1 января 1992 года предусмотрена Законом Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 20 июня 1997 года № 136-1(с последующими изменениями и дополнениями). Подпункт 7 пункта 2 статьи 11 указанного Закона, введенный в действие с 1 января 1998 года, устанавливает размер льготного исчисления стажа работы и службы в районахх, примыкающих к Семипалатинскому испытательному полигону, аналогично тому, как он был определен в подпункте 2 части 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года, ..,т.е Семипалатинск входит в перечень местностей с тяжелыми климатическими условиями Казахстана, перечисленных в приложении 1 к Правилам, с учетом указанных в этом разделе срок, а также в зонах экологического бедствия Республики Казахстан. (Выписка из Правил к Закону РК от 20 июня 1997 года "О пенсионном обеспечении в РК"....

Очевидец

Полезная информация:Ветераны подразделений особого риска в России - это участники 796 ядерных взрывов(вч 31600), ликвидаторы 511 аварий на атомных подводных и надводных кораблях... «Ветеран подразделений особого риска» - таких удостоверений было выдано 25 800 по состоянию на 1 января 2005 года. После чего удостоверения стало выдавать Минобороны, изменив их прежнее название на «Участник действий подразделений особого риска» -поштучно и поимённо
Управление Начальника 12 ГУМО – Москва Знаменский пер,19 в/ч 31600
Управление Государственного Надзора за Ядерной и Радиационной безопасностью – Москва в/ч 65361
Служба Спец. Контроля 12ГУМО МОРФ в/ч 46179 (Москва Рубцовско-Дворцовская,2) сф 13.05.58г в сисеме ГРУ
В/Ч Месторасположение и адрес Регион Примечание в/ч 14053 Семипалатинск Казах лаборатория ССК расф 94г

Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и
О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан (с изменениями на 21 августа 2010 года)
http://docs.kodeks.ru/document/90210842 ... 0060G2Q2PR
http://docs.kodeks.ru/document/901947800
2 - Зарегистрированный факт аварии можно узнать по тактическим номерам из перечисленных ниже сборников "СС" АВАРИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ АТОМНЫХ ПОДВОДНЫХ ЛОДОК и опубликованных на сайте "Беллуны" (если нет то хуже. перечень аварий и АПЛ за 67-83
3 - Через военкомат
или самостоятельно приложив доказательства участия в ПОР и выписки из л/д обращаться
- 103175, Москва, К-175 , в/ч 72190 (техупр флота) - для внесения в списки участников ликвидаторов аварии (возможно Вы в списках числитесь подтверждение направят в Питер)... далее см. выше в Питере после присвоения № по списку участника, вышлют для оформления анкету, а затем и удостоверение.... НО НЕ ВСЁ ТАК ПРОСТО как КАЖЕТСЯ! http://www.chernobyl86.ru/por/por.htm
Определение категории социальной защиты гражданам из подразделений особого риска («а»-«г») осуществлялось на основании архивных данных Минобороны России для каждого заявителя индивидуально медико-социальной комиссией Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (до 31 декабря 2004 года) и Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска... http://vpk-news.ru/articles/6428
Протокол заседания Центральной комиссии http://docstandard.com/obrazcy/tomaa/obrazec-xo7b2d.htm
http://www.businesspravo.ru/Docum/Docum ... 40070.html
14. Войсковые части 72190, 52676, 52690, 51105, 70170 и 99795 рассматривают списки и материалы к ним и в 2-месячный срок выносят решения:
о включении заявителя в список лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска;
об отказе включения заявителя в список лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска;
о запросе документов, подтверждающих непосредственное участие заявителя в действиях подразделений особого риска, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции...

Зарегистрированные аварии здесь http://www.bellona.ru
Северный флот - потенциальный риск радиоактивного загрязнения региона. Может ли быть эта информация секретной?
Атомные подводные лодки и надводные корабли
2.5 Классификация АПЛ и надводных судов с ЯЭУ
Катастрофы и аварии на атомных подводных лодках
8.1 Катастрофы на атомных подводных лодках
8.2 Аварии с ядерными энергетическими установками
8.3 Крупные аварии на АПЛ с гибелью личного состав
8.4 Причины аварийности

Постановление Правительства РФ от 26 января 2007 г. N 46 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или участия граждан в действиях подразделений особого риска"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или участия граждан в действиях подразделений особого риска.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Москва 26 января 2007 г. N 46 Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков
Изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или участия граждан в действиях подразделений особого риска (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2007 г. N 46)
1. В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 1992 г. N 806 "О Комитете ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 1361) слова ", Медико-социальной экспертной комиссии" исключить.
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2756):
а) в пункте 1 слова "и Положение о Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" исключить;
б) Положение о Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, утвержденное указанным постановлением, признать утратившим силу.
3. В Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 10, ст. 902; 2005, N 2, ст. 152):
а) пункт 41 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.";
б) абзац первый пункта 42 изложить в следующей редакции:
"42. Причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, службу в органах, в действиях подразделений особого риска устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.";
в) пункт 46 изложить в следующей редакции:
"46. Гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий и заболеваний с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действий подразделений особого риска, имеет право обратиться в межведомственный экспертный совет с просьбой о повторном рассмотрении соответствующего вопроса."
Но удостоверение ВПОР и указ 1563 это разные темы...
12.02.2009 г ЕСЧП (европейский суд по правам человека Страсбург).
4-е постановление принято по жалобе Юрия Николаевича Бодрова - военного пенсионера из города Вологда 1934 года рождения. Евросуд присудил ему 2.000 евро за моральный вред и 341 за материальный, т.к. имело место нарушение ст.6 п.1 Конвенции и ст.1 Протокола № 1 за отмену в порядке судебного надзора 8 декабря 2003 года президиумом Вологодского областного суда (по новому ГПК) решения городского суда в пользу заявителя, которым было присуждено увеличение пенсии в 1,5 раза по Указу Президента № 1563 от 23.08.2000г., как служившему в в/ч, входящей в состав ядерного оружейного комплекса РФ.

Очевидец

Вот ответ в/ч 31600
"Министерство обороны РФ ХХХХ
ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 31600
Гор.Москва,119600
«24» мая 2010 года, №ХХХ
Уважаемый ХХХХХХ!
Ваше обращение в Главную военную прокуратуру войсковой частью 31600 по поручению рассмотрено.
Сообщаю, что согласно Указу Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной защиты специалистов ядерного ружейного комплекса РФ» (далее – Указ № 1563 ) социальная поддержка специалистов ядерного оружейного комплекса (далее ЯОК) оказывается в форме:
- дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (п.2 Указа № 1563 );
- установления гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил РФ увеличенного должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности предусмотренной соответствующим штатом (п.п.»г» п.3 Указа № 1563 ).
Пункт 2 Указа № 1563 устанавливает дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение работникам, награжденным орденами РФ и (или) СССР либо удостоенным звания лауреата Государственной премии РФ, лауреата премии Президента РФ, лауреата премии Правительства РФ, лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР или лауреата премии Совета Министров СССР и имеющим стаж работы в организациях указанного федерального органа исполнительной власти (то есть в организациях Росатома) не менее 15 лет, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ЯОК РФ, при выходе их на трудовую пенсию в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях Росатома.
Указ Президента РФ от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ЯОК РФ» (далее - Указ № 949) внёс ряд дополнений в действующий Указ № 1563 . В соответствии с этими дополнениями правом на дополнительное пожизненное материальное обеспечение кроме работников Росатома обладают гражданский персонал военных представительств МО РФ.
Данное положение на военных пенсионеров не распространяется, поскольку они являются получателями государственной пенсии по линии Министерства обороны РФ в соответствии с ФЗ «О государственных пенсиях» и Законом РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Указа № 1563 военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим водном из видов деятельности, указанных в перечне видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ЯОК РФ, участие в которой даёт право на получение социальной поддержки, устанавливается оклад по воинской должности в размере 1,5 оклада по воинской должности. Перечень видов деятельности утвержден Указом № 1563 .
В силу изложенного, сам по себе Указ № 1563 не предусматривает увеличение пенсии военнослужащим, занимавшимся ранее деятельностью, определенной Перечнем видов деятельности.
Согласно части 1 ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» и подпункта «а» пункта 9 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, расчет пенсии военнослужащих производится в процентном отношении от оклада по последней штатной должности военнослужащего, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной из этих окладов.
Согласно пункта «б» ст.49 указанного Закона, пенсии военнослужащих, а также надбавки к ним, повышение и увеличение производится, в частности при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.
В соответствии с п.3 Указа № 1563 и п.2 Указа № 949 право определять Перечень организаций и воинских частей, входящих (входивших) в состав ЯОК РФ возложено на Правительство РФ.
Правительство РФ своими постановлениями 2000г. № 857-64 и 2005 года № 548-38 определило Перечни организаций и воинских частей, входящих (входивших) в состав ЯОК РФ, в которых осуществляются (осуществлялись) виды деятельности, утвержденные Указом № 1563 .
Таким образом, право на увеличение пенсии, с учётом мер социальной поддержки, предусмотренных Указом № 1563 , имеют лишь лица, уволенные с военной службы из воинских частей, входящих (входивших) в состав ЯОК и с воинских должностей, включенных в Перечень воинских должностей, на которых осуществляется (осуществлялась) деятельность, предусмотренная Перечнем видов деятельности, утвержденным Указом № 1563 .
Вышеуказанная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой.
Командир войсковой части 31600 -Ш А.Бевзюк."

Очевидец

По вопросу о награждении государственными наградами Российской Федерации участников действий подразделений особого риска сообщается, что в соответствии с поручением президента Российский Федерации от 13 июня 1996 года Пр-1302 Минобороны России представляет участников действий подразделений особого риска к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Награждение их, как и других граждан, осуществляется в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным указом президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 (в редакции указа президента Российской Федерации от 6 января 1999 года № 19).
Подготовка наградных документов на военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется Минобороны России, других граждан – Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании материалов, представленных региональными отделениями.
В 2001 году награждение участников действий Подразделений особого риска было приостановлено в связи с требованием Комиссии по государственным наградам при президенте Российской Федерации о необходимости выработки более четких критериев оценки их участия в испытаниях ядерного оружия, ликвидации ядерно-радиационных аварий на средствах вооружения, военных объектах, сборке ядерных зарядов для принятия объективных решений при определении вида награды.
В связи с этим в Главном управлении кадров Минобороны России были проведены совещания с участием представителей администрации президента Российской Федерации, заинтересованных видов, родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, служб и главных управлений Минобороны России. В ходе обсуждения выработана совместная позиция по награждению участников действий подразделений особого риска. Для возобновления процесса награждения Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации соответствующим должностным лицам были даны указания. Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации проинформирован.
В настоящее время ходатайства о награждении участников действий подразделений особого риска из числа военнослужащих и лиц гражданского персонала ВС РФ рассматриваются и включаются в проекты указов президента Российской Федерации о награждении государственными наградами.
Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации наградные материалы в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения не направляет.

При потере кормильца
У гражданки А. Андреевой супруг умер в период прохождения военной службы. Военный комиссариат в выплате ей пенсии по потере кормильца отказал. С этой проблемой она обратилась к министру обороны Российской Федерации.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации по данному вопросу, заявителям с учетом обстоятельств конкретно в отношении каждого обратившегося должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации давались ответы следующего содержания.
В соответствии со статьей 36 закона от 12.02.1993 года № 4468/1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:
а) 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца – членам семей лиц, проходивших военную службу по контракту и умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей, в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть вследствие военной травмы;
б) 30% соответствующих сумм денежного довольствия – членам семей лиц, проходивших военную службу и умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья, в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.
Согласно статье 29 вышеуказанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении. Супруге пенсия назначается по достижении возраста 55 лет, если она не является инвалидом.
Федеральным законом № 239 от 21 декабря 2006 года о внесении изменений в статью 7 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 1 января 2007 года жены лиц, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 закона (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право получать две пенсии. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца (статья 30 закона) и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Потерей кормильца согласно п. «а» ст. 21 закона считается гибель (смерть) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть вследствие военной травмы.

Про инвалидность:
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2008 г. N 13-В08-11

...Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности "военная травма".
Лица, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная катастрофой на Чернобыльской АЭС, в названной норме не указаны.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (п. 4 ст. 15). Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена.
Выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы" предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах". На момент принятия данного Положения такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала. Впоследствии инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы также не были включены в перечень лиц, указанных в названном Положении. Вместе с тем нормы, устанавливающей распространение названного Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, в действующем законодательстве не предусмотрено.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отнесении лиц, ставших инвалидами, с причиной инвалидности "увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", к категории лиц, которым выдается удостоверение "инвалида о праве на льготы" является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении указанных норм материального права. ...

Chagan.ru

17 Раздел ПОР

ПОР РФ

ПОР РФ

ПОР РФ

соц.обеспечение

ветераны ПОР РФ

ветераны ПОР РФ

ПОР РФ

ПОР РФ

ветераны ПОР РФ